山西:改善生態環境 實現綠色發展
藍天碧水，三晉人民的期盼!
山西因煤而興，因煤而困，是全國自然生態環境最脆弱的省份之一。由于山西的煤多，特別是長期粗放式大量開采，包括私挖濫采，不但滋生了官場的腐敗，破壞了政治生態，而且對自然生態也造成了嚴重的破壞。長期的發展過程中，在取得成就，作出貢獻的同時，也破壞了生態，污染了環境。
難，也要改變，也要發展!怎么辦?
山西省委提出“六大發展”的統一戰略，綠色發展是其中舉足輕重的一項內容。
為了讓人民群眾呼吸上新鮮的空氣，喝上干凈的水，擁有良好的生態環境，山西省委新的領導班子始終堅持兩手抓、兩手都要硬，在保持“三個高壓態勢”的同時，堅定不移地堅持以經濟建設為中心，堅持發展是第一要務，堅持全面建成小康社會。反腐敗歸根結底也是為了山西人民過上更好的日子。
山西各級政府如何找準問題，科學決策，真抓實干，持續改善生態環境，治理污染?未來山西的綠色發展之路將如何鋪就?反腐如何為綠色發展保駕護航?
A 污染防治、環境治理 要向質量改善聚焦
大氣、水體、土壤污染防治是向污染宣戰的主戰場，需要綜合治理才能確保環境質量改善取得明顯成效。
太原環境治理提標或許可以成為山西環境質量改善的一個縮影。太原作為一個能源重工業為主導的老工業基地城市，長期以來形成了畸重的產業結構，不僅能耗高，而且排污大。特別是隨著城市的不斷擴容，原本在城市周邊布局的產生污染較多的工業企業，不僅形成了圍城之勢，有的企業甚至進入了城市之中，影響人們呼吸新鮮空氣的污染問題日益突出。
從2012年開始，山西加大治理力度，把省城環境質量的改善作為一項重大工程，省市聯動，并成立領導組，常務副省長擔任組長，市委書記、市長親自掛帥，在“一年初見成效，兩年明顯改善，三年大見成效”的目標指導下，全面推進集中供熱全覆蓋、氣化太原、城中村整村拆遷改造、污染企業搬遷、水污染治理“五大工程”，全面實施工業污染治理、揚塵污染控制、機動車尾氣污染控制、商品市場和飲食服務業燃煤設施環境整治、垃圾和秸稈焚燒污染控制“五項整治”，堅決向大氣污染宣戰。
2012年到2014年，太原市投資164.2億元，擴網7474萬平方米，拔掉黑煙囪3.39萬根,總計減少燃煤337萬噸(其中采暖燃煤282萬噸)，空氣質量也連年攀升：2011年太原市二級以上天數是308天;到2012年時，二級以上天數達到324天;2013年，在被稱為史上最嚴格的新標準的考核下，全年仍收獲了133個好天氣;2014年，市區空氣質量優良天數達到197天。
全省環境空氣PM2.5平均濃度同比下降16.9%，超額完成下降4%的年度工作目標;全省11個重點城市平均達標天數222天，同比增加39天，達標率63.3%，平均重污染天數15天，同比減少17天;全省地表水水質優良斷面比例同比上升1.9個百分點，重度污染斷面比例同比下降7個百分點，地下水水質總體良好，飲用水源地水質全部達標……放眼全省，2014年，山西在環境治理上成績突出。
與此同時，去年一年，全省環保系統在生態環境建設上也做了諸多努力：推動完成441個農村環境連片整治示范項目建設;制訂了農村人居環境改善生活污水處理規劃和實施方案，完成中央、省級投資1.03億元，推動279個村莊生活污水設施開工建設;建成省級礦山生態環境監測評價系統。
高度負責，真抓實干是環境質量改善的重要支撐。2014年，全省各地政府主動作為，大力提升環境質量。如：朔州市政府領導包干推進重點項目環評審批;忻州市對所有涉水污染企業全面下達限期治理任務;呂梁市制定了環保工作例會、重點項目公示、企業環境監督員三項制度并嚴格落實，不斷強化主體責任;晉中市嚴格實行環境監察網格化管理制度，實現全市環境監管無縫隙、無遺漏;長治市實施“十大”環保攻堅行動，集中解決老大難問題;晉城市科學運用環保約談和限批機制，強化對企業的環境監管。運城市建立了政務督查、行政監察、輿論監督“三位一體”聯動督查機制，市長親自審定市區燃煤鍋爐“煤改氣”方案。
山西省提出，2015年，污染防治、環境治理要向質量改善聚焦，確保環境質量改善有明顯成效。主要包括：緊緊抓住控煤、治污、管車、降塵重點工作，加大燃煤鍋爐淘汰，強化黃標車淘汰，控制揚塵污染;高度重視重污染天氣監測預警及應對，特別注意采暖期城中村、城邊村小鍋爐污染問題;全面控制重點行業水污染物排放，專項整治工業集聚區工業污染;啟動建立從水源到水龍頭全過程監管機制，科學防治地下水污染，確保飲用水安全;啟動300個行政村生活污水治理工程。
B 既要發展電力工業 又要保護環境
山西省作為煤炭大省，同樣是電力大省，現有發電裝機6305萬千瓦，其中燃煤發電廠5562萬千瓦，占到總裝機容量的88%，比例非常高。近幾年，國家對燃煤發電廠實行嚴格的排放標準，發電公司加強治理、加強管理，對節能減排和治污作出了重要貢獻。但是，它依然是一個排放大戶。對山西來說，這5000多萬千瓦的燃煤發電機組，帶來的氮氧化物、二氧化硫、煙塵排放長期處于較高水平，是山西污染的重要源頭之一。
省長李小鵬在今年的全國兩會上表示：“我們下一步還要把更多的煤炭變成電力，把清潔的電力輸送到兄弟省市。如果不把這個問題解決好，山西污染問題就會更嚴重。”
既要發展電力工業，又要保護環境，必須對常規燃煤電廠實行超低排放，達到燃氣電廠的排放水平。
為破解煤炭資源利用和環境承載力之間的矛盾，去年，省政府辦公廳專門出臺《關于推進全省燃煤發電機組超低排放的實施意見》，其中明確提出，到2020年，全省單機30萬千瓦及以上常規燃煤、低熱值煤發電機組大氣主要污染物排放確保達到超低排放標準Ⅰ、Ⅱ。并要求各相關部門配合出臺相應優惠政策，資金支持、電量獎勵、政策優惠、產業支持等方式，多措并舉鼓勵電力企業加快推進現役燃煤發電機組超低排放改造。
去年，在企業自主申報的基礎上，山西省選取塔山電廠、瑞光電廠、昱光電廠、長治熱電廠4戶企業進行超低排放改造試點。據了解，經過前期的試驗，兩個電廠、兩臺機組，實踐證明，改造以后的排放都優于燃氣電廠的排放標準。
由此，2014年污染減排的成績單誕生：全面推進國家減排責任書重點項目建設，累計完成4430萬千瓦火電脫硝、1575平方米鋼鐵脫硫、6.87萬噸/日規模水泥脫硝任務;新增污水處理配套管網603公里，新增污水處理能力50萬立方米/日;推進865個規模化畜禽養殖污染防治設施建設。推進格盟瑞光、大唐云岡等常規燃煤發電機組超低排放技術運用。六項主要污染物預計可全部完成年度減排任務。
2015年，山西省將交好“十二五”污染減排這本賬，全省繼續實施脫硫、脫硝、除塵電價政策，推行燃煤發電機組超低排放技術。同時，實施焦化、電力、鋼鐵、水泥等重點行業對標改造，落實重點行業限期治理方案以及建設項目總量指標管理辦法。對于減排目標責任書要求2015年底建成但目前進展緩慢的太原晉污水處理廠、忻州市污水回用工程、陽泉市污水處理廠擴建工程、朔州市第二污水處理廠和平魯區污水處理廠擴建工程，要求倒排工期，確保年底建成通水。
C 適應生態環境保護新常態 不斷提升環境質量水平
在經濟發展新常態下，生態環境保護既面臨新的機遇，也面臨新的挑戰。省委十屆六次全會和全省經濟工作會議強調，要大力推進生態文明建設，把綠色發展作為加快推進“六大發展”重點任務之一，從根本上摒棄“吃資源飯、環境飯、斷子孫路”的發展方式，不斷提升山西省環境質量水平。
適應生態環境保護新常態，山西省生態環境保護工作在環保民生期待、落實責任等方面，出現新的階段性特征和趨勢性變化。
在民生期待上，由過去老百姓“盼溫飽、求生存”轉變為現在“盼環保、求生態”，群眾對清新空氣、清澈水體、清潔土壤的需求越來越迫切。因此，必須不斷加大環境治理和生態保護工作力度，優先解決損害群眾健康的突出環境問題，改善環境質量，讓廣大民眾生活在良好的生態環境中。
在落實責任上，由過去的一些地方政府對轄區環境質量負責落實不到位、考核問責不到位轉變為強調推動黨政同責、一崗雙責，把生態文明建設作為地方黨政領導班子和領導干部政績考核評價重要內容，并實行責任追究，而且是終身追究。
與此同時，山西省生態文明建設和環境保護工作也面臨嚴峻挑戰。比如：山西省產業結構偏重。煤、焦、冶、電等傳統產業仍占經濟主導地位，全省煙(粉)塵、二氧化硫和氮氧化物排放總量仍居全國前列，單位面積二氧化硫和氮氧化物排放量負荷是全國平均水平的3.77倍和3.19倍。
山西省環境形勢嚴峻，11個設區市環境空氣質量還沒有一個達到國家二級標準，特別是進入冬季采暖期，污染天氣多發頻發;地表水劣V類水體還占較大比例，部分河段污染仍然嚴重，特別是城鎮的黑臭水體還沒有解決到位。
山西省生態環境脆弱，全省水土流失面積達10.8萬平方公里，礦山采空區面積約5000平方公里，煤矸石堆存量累計達到11.4億噸，且仍以每年數萬噸的速度增長，山西省生態環境狀況指數為39.9，處于“一般”水平區間的最下端。
在環保工作轉型的重要時期，面臨探索環保新路的艱巨任務，高度負責、真抓實干、主動作為、科學決策，鋪就綠色發展之路，離不開黨風廉政建設護航。為此，山西省環保部門將落實主體責任，推進六權治本，深入開展環保特色廉政教育，編制權力清單和責任清單，明確辦理主體、條件、程序、期限和監管方式，明確領導干部應當承擔的與其權力相應的責任，做到權力與責任相統一。
同時，落實分事行權，對審批、許可、執法等高風險崗位權力進行分解，實行審、批分離，批、管分離，管、查分離，查、處分離，形成科學運行的權力制衡機制。還將整治為官不廉和為官不為，嚴查重點崗位、關鍵環節的腐敗行為，為綠色發展保駕護航，讓三晉大地天更藍、地更綠、水更清，空氣更清新，人民生活更美好。
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