"霧霾軍令狀"還需問責(zé)利劍保駕
據(jù)統(tǒng)計，在2014年初，有超九成省份的政府工作報告涉及空氣污染治理，至少15個省份簽訂了治理霧霾、力保藍天的“軍令狀”。然而，根據(jù)國家統(tǒng)計局不久前發(fā)布的《2014年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2014年在按照環(huán)境空氣質(zhì)量標準監(jiān)測的161個城市中，城市空氣質(zhì)量達標的僅占9.9%，未達標的城市占90.1%。相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時間讓承諾沒了“底氣”(3月16日新華網(wǎng))。
可以確定的是，在治理大氣污染過程中，地方政府“壯士斷腕、立軍令狀、鐵腕治污……”的豪言壯語著實讓人為之激動。人們滿懷著對藍天的向往，翹首以待，然而等來的卻是“霧霾鎖城”，一場空歡喜。據(jù)統(tǒng)計，按照環(huán)境空氣質(zhì)量標準監(jiān)測的161個城市中，城市空氣質(zhì)量達標的僅占9.9%。這么多城市不達標，那么當(dāng)初信誓旦旦的“軍令狀”哪里去了?2014年至少15個省份簽訂了治理霧霾軍令狀，而卻鮮有不達標的主政者被問責(zé)，絕大多數(shù)地區(qū)對此避而不談，甚至沉默失語。
可見，相比言猶在耳的“軍令狀”，一年的時間讓承諾沒了“底氣”。緣何“強力”“鐵腕”“最嚴格”等強硬措辭在此時不愿、不希望被提起?民眾對治霾的滿心期待變成了失望，這讓民眾情何以堪?言不由衷的治霾“兩張皮”擺在眼前，地方政府試圖用沉默回應(yīng)質(zhì)疑，逃避責(zé)任。顯然，“說話不算話”的地方政府的治霾“軍令狀”成了一張“空頭支票”，極具諷刺意義。
事實上，我國治霾的力度不斷升級。2013年9月，出臺被視為“史上最嚴”的治霾總指南——大氣污染防治“國十條”。之后，全國31個省份立下“治霾軍令狀”，與環(huán)保部簽署《大氣污染防治目標責(zé)任書》，責(zé)任書中，各地均設(shè)有PM2.5或PM10年均濃度下降目標，并將其與官員的“烏紗帽”掛鉤。治霾口號喊出后，有多少官員真正因治霾不力被問責(zé)?
筆者認為，“霧霾軍令狀”需問責(zé)利劍保駕。從“十面霾伏”中突圍，其實是一道發(fā)展考題，考驗的是政府的治理體系、治理能力、治理決心。一方面，要建立科學(xué)的環(huán)保責(zé)任問責(zé)機制，鐵腕執(zhí)法、鐵面問責(zé)，明確各部門各地方的任務(wù)和職責(zé)，對長期目標、階段目標分段分期及時科學(xué)的考評，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標納入領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容，對重特大環(huán)境污染事故必須依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
另一方面，“法律是紅線、法治是底線。任何人、任何組織不能觸碰、不得突破。”要嚴格執(zhí)行新的環(huán)境保護法，不打一絲一毫的折扣，讓法律產(chǎn)生威懾力。環(huán)保法的執(zhí)行不是棉花棒，是殺手锏，要像治理腐敗一樣，劃設(shè)“高壓電線”，對污染行為采取“零容忍”，下定刮骨療傷的決心，重典治污，讓污染企業(yè)付出巨大經(jīng)濟代價，對惡意排污者追究刑事責(zé)任。同時加大對環(huán)保執(zhí)法部門的支持力度，對工作不到位、工作不力的也要問責(zé)，瀆職失職的要依法追究。
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