人民日報：如何讓基層環保局長不再尷尬
■地方黨委政府負責人重視環保、依法行政、敬畏法律，環保部門才能挺起腰桿鐵腕執法，基層環保干部匿名舉報違法排污的事情才會絕跡
中國環境報日前刊登一封基層環保局長的信，反映了其內心苦悶：縣領導交給環保局最重要的工作是招商和公關，要求環保工作不能影響縣里的GDP。對一些實在看不過眼的違法排污行為，這位環保局長給市長信箱寫過舉報信，可來找他了解情況的卻是縣里主管領導和被舉報企業，主管領導甚至讓他幫企業查查是誰寫的信。
這位環保局長的遭遇并非個例，反映出一些地方基層環保部門工作中所面臨的尷尬處境。基層環保部門隸屬地方政府，環保局長由地方政府任命，“烏紗帽”掌握在地方黨委政府的手里。有的地方領導片面強調經濟發展，忽視環境保護，基層環保局長夾在地方政府和上級環保部門、公眾之間左右為難，“開發區不敢查、重點保護企業不敢查、領導不點頭不敢查”，很多時候是看當地黨委政府領導的眼色行事，做一些表面文章，無法真正做到鐵腕執法。
在這樣的情況下，環保局長往往“站得住的頂不住，頂得住的站不住”，要保住位子就難以做到堅持原則，要堅持原則就可能被馬上“拿掉”。頂不住，又不能硬頂，有的基層環保局長無奈之下想出一招：自己充當舉報人，給上級領導或環保部門寫匿名信反映情況、舉報污染，希望環境得到保護，自己能夠免責。
這些基層環保局長處境尷尬的原因，一方面是環境保護管理體制還存在一定的缺陷，更重要的則是，GDP至上、片面追求經濟增長的現象在一些地方仍然存在，一些地方領導重眼前利益輕長遠利益，重局部利益輕全局利益，重“顯績”輕“潛績”，對污染企業睜一只眼閉一只眼，甚至撐起“保護傘”。在現行的生態環保管理體制下，讓地方黨委政府主要負責人充分認識到“發展不能任性，生態必須保護”，并落實到行動中，至關重要。
近年來，在黨中央、國務院的高度重視下，大氣、水、土壤污染防治邁出新步伐，生態文明建設取得積極進展。不過，我國的生態環境形勢仍然不容樂觀。環保部會同國土資源部等10多個部委共同編制的《2014中國環境狀況公報》顯示，去年，全國開展空氣質量新標準監測的161個地級及以上城市中，145個城市空氣質量超標，超標比例仍高達90.1%；在4896個地下水監測點位中，水質較差級的監測點比例為45.4%，極差級的監測點比例為16.1%。修訂前后的環保法均明確規定，地方各級人民政府應當對本行政區域的環境質量負責，但這一條在不少地方并未落到實處。
今年實施的新環保法規定，地方各級人民政府、縣級以上人民政府環保主管部門對環境違法行為進行包庇的；依法應當作出責令停業、關閉決定而未作出的，除了要接受行政處分外，主要負責人應當引咎辭職。通過加強生態環保考核、約談地方政府負責人等方式，讓地方黨委政府負責人依法行政、敬畏法律，環保部門才能挺起腰桿鐵腕執法，幫助地方黨委政府既守住“發展”這條底線，也牢牢守住“生態”這條底線，對本行政區域的環境質量切實負起責任。另外，還應進一步推進環保信息公開和公眾參與，讓公眾、媒體能夠充分了解企業排污狀況、生態環境狀況，從而形成倒逼機制，督促企業和政府承擔環保責任、共建美麗中國。全社會合力向污染宣戰，環保局長不得不寫匿名信舉報污染的怪現象才會徹底消失。
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