環(huán)境保護(hù)要發(fā)揮市場決定性作用
“近期出臺(tái)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中提到，健全環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)市場體系的核心應(yīng)是市場機(jī)制，要激發(fā)環(huán)境保護(hù)的市場動(dòng)力和活力。”在近日由中國科協(xié)主辦、江蘇省科協(xié)與省翻譯工作者協(xié)會(huì)承辦的“中國科技論壇——資源環(huán)境與綠色化發(fā)展產(chǎn)學(xué)研政論壇”上，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心副主任楊姝影指出。
楊姝影認(rèn)為，環(huán)境保護(hù)要發(fā)揮好市場的決定性作用，必須利用好市場經(jīng)濟(jì)的兩大屬性——信用經(jīng)濟(jì)和法治經(jīng)濟(jì)。據(jù)楊姝影介紹，我國有環(huán)境保護(hù)法律10部、自然資源法律20部、環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)（國務(wù)院令）31件、地方性環(huán)境法規(guī)700余件、部門規(guī)章（環(huán)境保護(hù)部令）70件，除此之外還有大量的國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)司法解釋。“這么多的法律法規(guī)關(guān)鍵在于落實(shí)，否則就會(huì)成為‘棉花棒’。”
政府如何建立規(guī)范、長效的環(huán)境保護(hù)激勵(lì)機(jī)制？楊姝影建議做好兩方面基礎(chǔ)工作：一是企業(yè)環(huán)境信用評價(jià)，二是環(huán)保綜合名錄制定。“新環(huán)保法里有很多有效的經(jīng)濟(jì)手段，包括利用財(cái)政、稅收、政府采購等手段鼓勵(lì)和支持企業(yè)減少污染物排放。要通過直觀的方式，向公眾披露企業(yè)環(huán)境行為實(shí)際表現(xiàn)，幫助銀行等市場主體了解企業(yè)的環(huán)境信用和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建‘守信激勵(lì)’和‘失信懲戒’機(jī)制。”
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