遇霾停工停課擬入法
26日上午進(jìn)行的市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議上，《北京市氣象災(zāi)害防治條例（草案）》首次提請(qǐng)審議，“霾”首次被列入到氣象災(zāi)害的范疇內(nèi)。《條例（草案）》提出，一旦遇到霾等氣象災(zāi)害，本市將可根據(jù)應(yīng)急預(yù)案采取臨時(shí)交通管制、錯(cuò)峰上下班、停工停課等一系列應(yīng)急處置措施。
在此次提請(qǐng)一審的草案中，北京青年報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，除暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍、大霧外，“霾”也首次被列入氣象災(zāi)害的范疇內(nèi)。市人大常委會(huì)農(nóng)村辦公室副主任周和平表示，北京發(fā)生的自然災(zāi)害70%是氣象災(zāi)害。按照草案的規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)每5年組織氣象主管機(jī)構(gòu)及政府有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開展氣象災(zāi)害普查，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并向社會(huì)公示。此外，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、人口密集區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)等區(qū)域，增加自動(dòng)觀測(cè)等設(shè)備設(shè)施，建設(shè)氣象災(zāi)害實(shí)時(shí)和實(shí)景監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
遇到霧霾等天氣怎么辦？按照草案的要求，公安、交通、水務(wù)、市政市容、園林綠化、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、教育和國(guó)土資源等部門根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，可以采取臨時(shí)交通管制、調(diào)整或暫停大型活動(dòng)、錯(cuò)峰上下班、關(guān)閉公園、停工停課、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用水和用氣等應(yīng)急處置措施。同時(shí)，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)單位及時(shí)開放辦公樓、體育場(chǎng)館、學(xué)校、商場(chǎng)、賓館、飯店等場(chǎng)所用于應(yīng)急避險(xiǎn)。
草案還規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合土地利用規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)地區(qū)綠化建設(shè)、河湖水系、道路系統(tǒng)和其他公共空間實(shí)際情況，完善通風(fēng)廊道系統(tǒng)，增加空氣流動(dòng)性，避免和減輕大霧、霾和高溫等氣象災(zāi)害造成的危害。對(duì)此，市人大常委會(huì)建議，應(yīng)針對(duì)城市周邊高、中心城區(qū)低的建設(shè)格局，以及局部建筑物對(duì)風(fēng)的阻擋，通風(fēng)條件惡化，熱島和霧霾加劇等問(wèn)題，規(guī)定科學(xué)合理規(guī)劃土地利用和建筑布局，約束過(guò)長(zhǎng)的墻壁型建筑物，擴(kuò)大建筑物間距，將通風(fēng)廊道納入禁建區(qū)、限建區(qū)保護(hù)等。
此外，草案還規(guī)定，單位或者個(gè)人擅自向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以處5萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
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中小學(xué)、幼兒園安裝空氣凈化裝置正在論證
在市政協(xié)舉辦的霧霾治理問(wèn)題提案辦理協(xié)商會(huì)上，市環(huán)保局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人方力表示，有關(guān)部門正在論證中小學(xué)校、幼兒園統(tǒng)一安裝空氣凈化裝置可行性。此外，根據(jù)空氣重污染程度不同，中學(xué)、高中、畢業(yè)年級(jí)將采取彈性教學(xué)或調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間等措施。
學(xué)校教室是學(xué)生學(xué)習(xí)活動(dòng)的重要場(chǎng)所，學(xué)生平均每天在教室的時(shí)間為5小時(shí)以上，去年入冬以來(lái)，霧霾天接連出現(xiàn)，如何在校園的樓宇、教室、操場(chǎng)等學(xué)生活動(dòng)空間保持空氣凈化？方力在報(bào)告中表示，在中小學(xué)、幼兒園安裝空氣凈化裝置，涉及到規(guī)劃設(shè)計(jì)以及相關(guān)質(zhì)量技術(shù)規(guī)范等問(wèn)題，市教委正在會(huì)同市有關(guān)部門組織專家對(duì)中小學(xué)校、幼兒園教室統(tǒng)一安裝空氣凈化裝置的可行性進(jìn)行調(diào)研論證。
去年12月，北京10天內(nèi)發(fā)布兩次紅色預(yù)警，臨近期末考試，接二連三的停課讓不少畢業(yè)班的學(xué)生和家長(zhǎng)有些焦慮。對(duì)此，方力表示，根據(jù)本市正在組織修訂的《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案》，市教委正在研究制定空氣重污染紅色預(yù)警期間教育系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案調(diào)整方案。根據(jù)重污染程度采取不同的措施，由市、各區(qū)教育主管部門指導(dǎo)中小學(xué)、幼兒園做好相關(guān)對(duì)應(yīng)工作，對(duì)中學(xué)、高中、畢業(yè)年級(jí)等采取彈性教學(xué)、調(diào)整學(xué)習(xí)時(shí)間等做法。文/本報(bào)記者董鑫
其他亮點(diǎn)
城市副中心棚戶區(qū)改造將支出166億元
市十四屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議昨天上午聽取并審議市人民政府關(guān)于北京市政府債務(wù)管理情況及2016年預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告，市財(cái)政局局長(zhǎng)李穎津表示，今年本市新增政府債務(wù)522億元，其中166億元用于城市副中心棚戶區(qū)改造。這是市人大常委會(huì)首次聽取和審議市政府關(guān)于政府債務(wù)管理情況及預(yù)算調(diào)整方案的報(bào)告。
李穎津介紹，近年來(lái)，本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度較快，對(duì)資金的需求不斷增加，特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生項(xiàng)目工程等領(lǐng)域需要大量投入，單靠財(cái)政資金難以滿足需要，適度舉債可以拓寬融資渠道，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的多元化資金需求。但隨著政府融資規(guī)模不斷擴(kuò)大，政府性債務(wù)管理也出現(xiàn)了責(zé)任不清晰、運(yùn)作不規(guī)范、落實(shí)不到位等問(wèn)題。
為此本市采取措施，加強(qiáng)政府債務(wù)管理，加大化解存量債務(wù)力度，債務(wù)余額呈下降趨勢(shì)。2015同比下降8.81%。債務(wù)資金主要投向軌道交通、道路及公用事業(yè)、保障性住房等重點(diǎn)領(lǐng)域。
去年8月29日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議表決通過(guò)了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)2015年地方政府債務(wù)限額的議案》的決議。我國(guó)依法啟動(dòng)了對(duì)地方政府債務(wù)的限額管理，為地方政府舉借債務(wù)設(shè)立了“天花板”。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，財(cái)政部核定本市2016年新增政府債務(wù)限額為522億元。
李穎津介紹，522億元新增政府債務(wù)額度，全部安排用于城市副中心建設(shè)、新機(jī)場(chǎng)建設(shè)、棚戶區(qū)改造、環(huán)境建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重要工程和重點(diǎn)工作。
其中市級(jí)安排273億元，除用于城市副中心棚戶區(qū)改造的166億元外，用于北京新機(jī)場(chǎng)32.9億元，主要用于北京新機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目征地拆遷。用于更新購(gòu)置環(huán)保公交車和新能源環(huán)衛(wèi)車32.1億元。用于新建城市道路政府購(gòu)買服務(wù)和四環(huán)外溫榆河等44條道路建設(shè)共42億元。其中，一部分將用于麗澤路、化工路、京包快速等22條城市道路政府購(gòu)買服務(wù)，另一部分則將用于四環(huán)外大屯路東延、北苑路北延等44條城市快速路主干道建設(shè)。
此外，新增債務(wù)中區(qū)級(jí)項(xiàng)目有107個(gè)，共計(jì)249億元。涉及到東城、朝陽(yáng)、海淀、通州、順義等13個(gè)區(qū)，資金投向于環(huán)境建設(shè)、棚戶區(qū)改造、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面。
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