空氣監(jiān)測點位增加怎么看？
優(yōu)良的環(huán)境空氣是品質(zhì)生活的基本保障。面對越來越頻繁的霾天氣，公眾對城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位設(shè)置的爭議一直較多，尤其是質(zhì)疑一些地方點位的確定是選好避劣，在一定程度上掩蓋了污染事實。今年，很多城市（鎮(zhèn)）提出了增加監(jiān)測點位的計劃，也引發(fā)了業(yè)界內(nèi)外的討論。
《環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位布設(shè)技術(shù)規(guī)范（試行）》是在一個城市（鎮(zhèn)）布設(shè)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位的基本遵循，要求按照建成區(qū)的城市人口或建成區(qū)面積來確定最少監(jiān)測點位數(shù)，并對怎么增加、變更點位等進行了約束。總體來看，這一技術(shù)規(guī)范對環(huán)境空氣監(jiān)測點位的管理相當嚴格，確保了城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。筆者認為，在這一技術(shù)規(guī)范下，只要是科學填補監(jiān)測空白，對增加監(jiān)測點位應(yīng)予以支持。
一是正確執(zhí)行技術(shù)規(guī)范的需要。目前技術(shù)規(guī)范提出的是最少監(jiān)測點數(shù)要求，并沒有限制多設(shè)監(jiān)測點位。從理論上講，監(jiān)測點位越多，甚至每個小區(qū)都設(shè)一個點位，越能反映市民呼吸空氣的真實狀況。就市民而言，能近距離查閱空氣質(zhì)量，心里更踏實，而如果空氣質(zhì)量被數(shù)公里以外的點位代表，監(jiān)測結(jié)果與真實感覺可能會相差甚遠。因此，點位布設(shè)得越多，越接近污染真相。但是，監(jiān)測是需要成本的，如果財力不能承受，那就只能有限布點，盡可能在建成區(qū)內(nèi)均勻分布且保證每個點位在覆蓋區(qū)域有較好的代表性。如果目前所設(shè)點位的代表區(qū)域太大，適當增加點位進行加密監(jiān)測在理論上是可行的。
二是糾正歷史偏差的需要。霾天氣沒有大規(guī)模暴發(fā)前，很多城市（鎮(zhèn)）通常不夠重視環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測，市民也對此不太了解，何況還要花費大筆資金，這導致一些城市（鎮(zhèn)）按最低要求布點后，長年不進行動態(tài)管理，使環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測工作落后于城市發(fā)展。筆者就曾遇到這樣的案例：A、B兩座城市，A城的建成區(qū)面積、人口數(shù)量和工業(yè)產(chǎn)值等都比B城大，但A城只布設(shè)了4個點位，B城卻有7個。如果要比較兩座城市的環(huán)境空氣質(zhì)量，基數(shù)的差異就會引起爭議。此外，A城的4個歷史監(jiān)測點位基本上集中在老城區(qū)，面積更大的新區(qū)則存在監(jiān)測空白，這樣就使污染評價結(jié)果偏重。類似情況在全國有不少，有必要適當增加點位，予以糾編。
三是提高信息公開水平的需要。城市（鎮(zhèn)）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)基本上是實時發(fā)布，是信息公開比較充分的領(lǐng)域。理論上，對每座城市（鎮(zhèn)），都要對應(yīng)地有最佳監(jiān)測方案。只有按這個方案進行全面監(jiān)測，總體評價結(jié)論才是客觀、準確的。而如果只是從理論點位中選定部分實際點位開展監(jiān)測，則存在以偏概全的風險，向市民傳遞的可能是不真實的環(huán)境信息。
全面監(jiān)測與定點考核是應(yīng)區(qū)分的兩個概念。每座城市（鎮(zhèn)）每天都處于一種潔凈或污染狀況，需要全面布點監(jiān)測，如實將結(jié)果公布于眾。由于動態(tài)調(diào)整的原因，有些點位沒有歷史連續(xù)性，從所有監(jiān)測點位中選擇部分長期監(jiān)測點位進行考核是合理的。新增監(jiān)測點位可以使評價更全面、客觀，更準確地反映出真實污染現(xiàn)狀。而考核點位則主要反映指標改善程度，反映治理成效。兩者是互為補充、不可替代的。因此，適當增加監(jiān)測點位，實現(xiàn)整體覆蓋的全面監(jiān)測有助于客觀評價一個城市（鎮(zhèn)）的環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀。并且，可以從中選擇部分長期監(jiān)測點位以考核治理成效。
在當前考核模式下，布設(shè)的城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測點位主要監(jiān)視環(huán)境空氣對人體健康造成的影響。實際上，環(huán)境空氣監(jiān)測還應(yīng)包括區(qū)域傳輸、污染源影響、趨勢科研等多種類型。因此，在做頂層設(shè)計時應(yīng)合理分類，分別布設(shè)相應(yīng)點位，不能全部服務(wù)于考核而停止其他相關(guān)監(jiān)測，給未來留下遺憾。
此外，城市（鎮(zhèn)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果是否具有公信力，是以監(jiān)測方案科學為前提的。為此，應(yīng)對監(jiān)測點位進行動態(tài)管理，做到一城一策。還要將監(jiān)測高度納入調(diào)整范圍。城市（鎮(zhèn)）都在長高，如果以保護人體健康為優(yōu)先目標，那么監(jiān)測高度也要相應(yīng)增加，特別是在高層住宅區(qū)，其監(jiān)測高度要與周圍環(huán)境相適應(yīng)。
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