哈爾濱全力治理阿什河
阿什河，發(fā)源于黑龍江省尚志市帽兒山，屬于松花江右岸的一級(jí)支流，如今污染嚴(yán)重：從上游到下游，從山區(qū)到城市，從Ⅲ類水體到劣Ⅴ類水體，阿什河已經(jīng)不能只用“黑臭”來形容。
由于阿什河流經(jīng)的部分區(qū)段位于農(nóng)村，周邊衛(wèi)生管理沒有被納入到城市衛(wèi)生管理范疇，這里便成了衛(wèi)生管理的死角和盲區(qū)，以至于曹家溝、東風(fēng)溝沿岸垃圾隨意傾倒、堆放，加上沿途未經(jīng)處理的居民生活污水、人畜糞尿直接排入河中，嚴(yán)重污染著阿什河。
再有，沿河村屯集聚著的數(shù)十家小塑料、小型豆腐坊等非法小作坊，也讓阿什河不堪重負(fù)。
加上上游自然徑流來水逐年減少，環(huán)境容量和自凈能力極低，發(fā)展至今，阿什河的污染整治工作已經(jīng)刻不容緩。
面對(duì)這種情況，哈爾濱市委、市政府下決心全力推進(jìn)阿什河綜合整治工程。按照“清淤、治污、筑堤、綠化、征拆”的治理思路，先后重點(diǎn)推進(jìn)了阿什河干流清淤、下游污水截流、沿岸垃圾清理、建設(shè)污水處理廠等綜合整治工程。
■政府高度重視
落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
“十二五”期間，阿什河綜合治理工程作為哈爾濱市“三溝一河”綜合整治工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，哈爾濱市委、市政府在治理過程中對(duì)阿什河流域區(qū)域內(nèi)的違章建筑進(jìn)行了大面積強(qiáng)拆清障，但隨著時(shí)間推移，效果已不明顯。
為了加大治理力度，2016年5月，《哈爾濱市水污染防治工作方案》（簡稱《方案》）出臺(tái)。《方案》明確要求，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合部署、分區(qū)（段）負(fù)責(zé)”的原則，在阿什河等重點(diǎn)河流建立“一河一策”、“河（段）長制”的流域治污模式，由各區(qū)、縣（市）政府“一把手”擔(dān)任“河段長”，對(duì)治理工作負(fù)總責(zé)，組織實(shí)施有針對(duì)性的綜合整治措施。向阿什河排放污水的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目，氨氮指標(biāo)應(yīng)執(zhí)行特別排放限值，到2018年底前，阿什河消除劣Ⅴ類水體。
對(duì)阿什河流域污染問題，哈爾濱市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，兩年中曾多次赴現(xiàn)場進(jìn)行暗訪、調(diào)研。
哈爾濱市委書記陳海波曾經(jīng)在有關(guān)調(diào)研材料上批示，阿什河流域各區(qū)、縣黨委、政府要切實(shí)履行主體責(zé)任，加大綜合整治力度，較真碰硬。市直相關(guān)部門要全力支持，配合到位，堅(jiān)決打贏阿什河黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
哈爾濱市長宋希斌也著重強(qiáng)調(diào)，整治黑臭水體、保護(hù)生態(tài)安全是政府部門義不容辭的責(zé)任，先打一場綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。他說，要建立黑臭水體整治長效管理機(jī)制，健全完善相應(yīng)的垃圾收集體系，加大環(huán)境管理執(zhí)法力度，持續(xù)鞏固治理成果。
為了確保阿什河水體污染現(xiàn)狀得到徹底改善，哈爾濱市堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。明確地方政府治污主體責(zé)任，強(qiáng)化跨行政區(qū)界流域水質(zhì)考核，建立健全責(zé)任追究制度，對(duì)在阿什河治理工作中不作為、亂作為、失職、瀆職行為，堅(jiān)決從嚴(yán)追究責(zé)任。
8月9日，哈爾濱市政府召開的第66次市政府常務(wù)會(huì)議決定，要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以常務(wù)副市長為組長、3位分管市長為副組長的阿什河流域綜合執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。當(dāng)天，各部門、各相關(guān)區(qū)政府組織精干力量，抽調(diào)專業(yè)人員，建起了運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的工作機(jī)制，制訂整治方案，對(duì)綜合整治工作再部署、再安排、再動(dòng)員。
8月10日，領(lǐng)導(dǎo)小組召開了第一次工作會(huì)議，要求各成員單位從自身職責(zé)出發(fā)，充分運(yùn)用關(guān)、停、拆等鐵腕措施，重點(diǎn)打擊阿什河沿線違規(guī)化工、醫(yī)藥、造紙、電鍍、養(yǎng)殖、屠宰、塑料加工、食品加工等企業(yè)和從業(yè)行為，讓環(huán)境違法企業(yè)、人員付出代價(jià)。
■加大治理力度
干流清淤、垃圾清運(yùn)、整治排污企業(yè)、加快污水處理設(shè)施建設(shè)
治污先清淤。2015年，哈爾濱市投資630萬元組織實(shí)施了東風(fēng)溝底泥清淤治理工程，完成總工程量50余萬立方米。近兩年，阿城區(qū)共清淤23萬立方米。目前，哈爾濱市已完成了信義溝河口至阿什河入松花江段河道淤積底泥清除工程，同步進(jìn)行了邊坡整形、岸坡垃圾清運(yùn)。
在垃圾清運(yùn)工作過程中，哈爾濱市自7月20日起至現(xiàn)在，共出動(dòng)大型車輛和機(jī)械設(shè)備300余臺(tái)（次），清運(yùn)垃圾近萬噸；進(jìn)入8月份后，哈爾濱市委、市政府再發(fā)力，將沿河1.7萬頭豬進(jìn)行了搬遷，阿城區(qū)、香坊區(qū)也用最快速度清理了數(shù)千噸垃圾。
污染企業(yè)排污是造成阿什河污染的重要因素，為了加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)120余家涉水企業(yè)的監(jiān)管，哈爾濱市環(huán)保部門重點(diǎn)開展了雙隨機(jī)執(zhí)法工作，采取日常雙隨機(jī)抽查、定期督查及后督查方式，重點(diǎn)查處項(xiàng)目違法違規(guī)建設(shè)、設(shè)施設(shè)備不正常運(yùn)行、私設(shè)暗管排放、整改期間不達(dá)標(biāo)的企業(yè)。
今年4月以來，道外區(qū)連續(xù)11次召開整治黑臭水體、廢舊塑料加工點(diǎn)的現(xiàn)場會(huì)、政府專題會(huì)；7月29日，哈爾濱市組織區(qū)環(huán)保、公安、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等9部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)豐果村阿什河沿線、東風(fēng)溝河道兩側(cè)不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、存在消防安全隱患、無照經(jīng)營的廢舊塑料生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖戶進(jìn)行依法查處；8月2日，多部門再次聯(lián)合開展清理工作，重點(diǎn)清理豐果村廢舊塑料收購、加工小作坊。目前，已依法拆除違規(guī)生產(chǎn)設(shè)備60余件（套），清運(yùn)各類垃圾和塑料制品1513噸。
除了加大治理力度，7月7日，哈爾濱市政府還特別召開專題會(huì)議，決定市級(jí)對(duì)黑臭水體整治項(xiàng)目給予70%的資金補(bǔ)貼。
加強(qiáng)污染治理的另一方面還體現(xiàn)在積極建設(shè)污水處理廠及治污工程。目前，阿什河沿岸已建成了日處理27萬噸污水的信義溝污水處理廠和阿城污水處理廠一期、二期，以及香坊成高子污水處理廠、道外團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)污水處理廠，同時(shí)完成了兩個(gè)污水排污口截流工程和太平文昌污水處理廠升級(jí)改造工程。目前，阿什河口內(nèi)斷面水質(zhì)已經(jīng)呈轉(zhuǎn)好趨勢。
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