安徽強(qiáng)勢(shì)化解飲水安全風(fēng)險(xiǎn)
站在蕪湖長(zhǎng)江大橋上游江畔，遠(yuǎn)處往來(lái)的船只川流不息，一派繁忙景象。可唯獨(dú)臨近蕪湖市一側(cè)風(fēng)平浪靜，本應(yīng)繁忙的碼頭上空無(wú)一人，附近也沒(méi)有一艘船舶停靠，江水輕輕拍打岸邊，顯得格外寧?kù)o。這一幕正是記者在安徽省蕪湖市二水廠飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)看到的景象。
承擔(dān)了整個(gè)蕪湖市70%~80%燃油供應(yīng)的碼頭，為何如此冷清？安徽省環(huán)境監(jiān)察局和蕪湖市環(huán)保局的工作人員為記者解開(kāi)了疑團(tuán)。
■“硬骨頭”終于啃下，掛牌督辦加速碼頭搬遷
蕪湖市環(huán)保局總工程師吳其萬(wàn)告訴記者，蕪湖市緊靠長(zhǎng)江，全市的3處飲用水水源地全部位于長(zhǎng)江。
位于蕪湖長(zhǎng)江大橋上游的這座名為長(zhǎng)蕪躉B-1的碼頭原本歸中石化所有，始建于1952年。建于1973年的蕪湖市二水廠，取水口距離碼頭僅有200米，存在嚴(yán)重的環(huán)境安全隱患。
由于搬遷所需資金巨大，搬遷計(jì)劃一拖再拖。2016年4月，環(huán)境保護(hù)部對(duì)蕪湖市政府及中石化銷售有限公司安徽蕪湖石油分公司進(jìn)行掛牌督辦。
“對(duì)于環(huán)保部門來(lái)說(shuō)，環(huán)境保護(hù)部的掛牌督辦讓我們的工作好做了很多。”安徽省環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)肖莆說(shuō)，“因?yàn)槎畯S的事被掛牌督辦以后，中石化總公司也來(lái)人進(jìn)行協(xié)調(diào)安排，現(xiàn)在碼頭搬遷規(guī)劃已經(jīng)通過(guò)了交通部門的批準(zhǔn)，上個(gè)月初就已經(jīng)完成了新油庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目地塊的初步地址勘探工作，工程預(yù)計(jì)可以在2016年底開(kāi)工。”
“市政府已經(jīng)給我們下了死命令，就是在明年4月底之前把現(xiàn)在的這個(gè)碼頭徹底關(guān)停。”中石化蕪湖分公司黨委書記尹志勝告訴記者，“這座碼頭吞吐能力在5000噸級(jí)，目前已經(jīng)限制在了3000噸級(jí)以下。另外，我們還將投資近100萬(wàn)元，加裝一套油管緊急切斷閥，確保對(duì)水源地的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。”
肖莆告訴記者，企業(yè)搬遷之前除了讓其改造，蕪湖市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)每月還對(duì)企業(yè)進(jìn)行兩次執(zhí)法檢查，同時(shí)成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組并明確安監(jiān)、發(fā)改委、商務(wù)局、港航局、海事局、水務(wù)局、衛(wèi)計(jì)委、環(huán)保局、鏡湖區(qū)政府等單位職責(zé)及應(yīng)急措施，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，加強(qiáng)日常巡查等工作。
“市委、市政府負(fù)責(zé)人多次帶領(lǐng)相關(guān)部門實(shí)地勘察，為中石化油庫(kù)碼頭遷建選擇場(chǎng)址。”吳其萬(wàn)告訴記者，限于長(zhǎng)江岸線和陸域資源有限，同時(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品碼頭選址條件又極為苛刻，城市發(fā)展及港口規(guī)劃、海事安全等多因素制約，備選方案數(shù)易其稿，經(jīng)各部門和專家論證，最終決定結(jié)合蕪湖市LNG碼頭一并建設(shè)。
“整個(gè)搬遷工程大概需要兩億余元的資金。”尹志勝說(shuō)，“建設(shè)期間資金壓力肯定會(huì)非常大。另外，新選的碼頭比現(xiàn)在的碼頭遠(yuǎn)了30公里，在運(yùn)輸成本方面也會(huì)有所增加。”
按照尹志勝的說(shuō)法，除了企業(yè)自身出資外，蕪湖市政府還對(duì)企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，并以此為依據(jù)給予一定的補(bǔ)貼。
■頭痛問(wèn)題終于解決，水源保護(hù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)公園
位于長(zhǎng)江河道拐彎處的四水廠取水口周邊曾經(jīng)碼頭林立，沙站、修理廠遍布江邊。“四水廠這邊的碼頭從1972年到現(xiàn)在，一直是個(gè)比較頭痛的問(wèn)題。”蕪湖市環(huán)保局弋江分局局長(zhǎng)鄔黎明說(shuō)。
據(jù)介紹，四水廠附近最近的碼頭距離取水點(diǎn)只有幾十米，周邊零星分布著一個(gè)蓄電池銷售點(diǎn)、3個(gè)沙站、兩個(gè)廢品回收站，全部位于一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。2016年，安徽省環(huán)保廳針對(duì)這種違法現(xiàn)象進(jìn)行了掛牌督辦。
“省里掛牌督辦以后，市里組織聯(lián)合執(zhí)法組拆除了一級(jí)保護(hù)區(qū)里所有的店鋪和企業(yè)。”吳其萬(wàn)介紹，除了一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)拆除全部建筑之外，二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的7家船舶拆解、維修企業(yè)也全部被立案處罰。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，拆除所有建筑后的水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)已經(jīng)看不到任何企業(yè)和碼頭，從江邊通往大路上的唯一一條出入口也用水泥封死。
鄔黎明介紹說(shuō)，根據(jù)蕪湖市總體規(guī)劃建設(shè)要求，市政府已將蕪湖市四水廠飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)全部納入蕪湖市濱江公園二期規(guī)劃，2016年底將開(kāi)展勘探施工。屆時(shí)這一區(qū)域?qū)⒊蔀槊利惖慕瓰I公園。
類似的情況在安徽省不止一處。2016年，安徽省開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，將飲用水水源保護(hù)區(qū)制度落實(shí)情況和飲用水水源一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法問(wèn)題作為此次專項(xiàng)行動(dòng)執(zhí)法重點(diǎn)。
■開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患
在安徽省開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，阜陽(yáng)、蚌埠、安慶3市將專項(xiàng)行動(dòng)范圍擴(kuò)展到縣級(jí)集中式飲用水水源地；
亳州市將專項(xiàng)行動(dòng)范圍擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地，并將工作方案印發(fā)各縣、區(qū)人民政府和住建、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生等相關(guān)部門；
淮南市謝家集區(qū)對(duì)市級(jí)以下飲用水水源地進(jìn)行了全面摸排，統(tǒng)一制作安裝地界標(biāo)識(shí)和警示標(biāo)志牌，同時(shí)將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地納入監(jiān)管范圍，確保水源安全。
“蕪湖市更將環(huán)境保護(hù)部要求的到2017年整改完成的時(shí)限提前到了今年年底。”肖莆告訴記者。通過(guò)這次專項(xiàng)行動(dòng)，全省共發(fā)現(xiàn)飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題29個(gè)，目前各地已完成整改14個(gè)。
此外，借此機(jī)會(huì)各地紛紛開(kāi)展了飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)及上游地區(qū)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作，并建立飲用水水源地管理檔案，為推進(jìn)飲用水水源地保護(hù)工作提供了有力保障。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省現(xiàn)有集中式飲用水水源地50處，16個(gè)省轄市中11個(gè)市已建成備用水源，其余5個(gè)市計(jì)劃于今年內(nèi)建成。全省共劃分縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)130個(gè)，其中，河流型水源66個(gè)，湖庫(kù)型水源31個(gè)，地下水型水源33個(gè)。縣級(jí)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)均按照規(guī)范完成保護(hù)區(qū)劃分及確界立牌。
“我們現(xiàn)在還采取了一個(gè)措施，就是向‘一把手’市長(zhǎng)發(fā)‘市長(zhǎng)告知函’。”肖莆向記者介紹，在出現(xiàn)重大飲用水安全隱患時(shí)，省環(huán)保廳會(huì)直接向“一把手”市長(zhǎng)本人發(fā)送告知函。“這樣地方‘一把手’領(lǐng)導(dǎo)就能及時(shí)獲得信息并處理，對(duì)突發(fā)事件的處置有很大幫助。”
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