讓秸稈變廢為寶也許更好
合理利用、變廢為寶，可以讓寶貴資源發(fā)揮應(yīng)有作用。通過(guò)發(fā)展秸稈產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民不用往外運(yùn)秸稈還能從中得實(shí)惠，秸稈焚燒或許也就不再是治理難題
明確各級(jí)政府一把手擔(dān)負(fù)主要責(zé)任，對(duì)秸稈焚燒防控不到位的采取從一般通報(bào)到干部調(diào)整、黨政紀(jì)處分等追責(zé)辦法——遼寧出臺(tái)的《秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，為治理秸稈焚燒這一難題提供了新思路。政策實(shí)施以來(lái)，遼寧省內(nèi)秸稈焚燒點(diǎn)大幅減少，效果開始顯現(xiàn)。
秸稈焚燒，近年來(lái)成為不少地方的治理難題。筆者家鄉(xiāng)在魯西南農(nóng)村，小時(shí)候秋收時(shí)節(jié)，金燦燦的玉米棒子掰回家后，還有一個(gè)累活，就是把一棵棵一人多高的秸稈砍倒運(yùn)回家、垛起來(lái)，用于冬天取暖、做飯和喂牛。隨著農(nóng)村用上了煤、氣，秸稈也成了用處少、不好運(yùn)的累贅，大多數(shù)人選擇一燒了之，焚燒后的煙塵伴著霧氣濕氣，漸成社會(huì)公害。去年秋冬之交，京哈高速沿線幾乎處處冒火，有的路段煙塵之大，走在高速路上幾乎看不到前面的車。
在防控秸稈焚燒方面，遼寧這次抓住了關(guān)鍵少數(shù)——“一把手”。一把手重視，更有助于發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，真正省管市、市抓縣、縣控鄉(xiāng)、鄉(xiāng)督村，層層傳導(dǎo)壓力，建立長(zhǎng)效機(jī)制。一把手重視，還能更廣泛調(diào)動(dòng)各種社會(huì)資源，動(dòng)用新技術(shù)手段，多管齊下、堵疏結(jié)合，綜合防控秸稈焚燒。
其實(shí)，秸稈富含多種農(nóng)作物生長(zhǎng)必需的元素，本就是寶貴資源，以往由于公共服務(wù)缺失、產(chǎn)業(yè)鏈不全等原因，被白白燒掉。如何讓寶貴資源發(fā)揮應(yīng)有作用，除了禁燒，更重要的還是要將其合理利用、變廢為寶。通過(guò)發(fā)揮財(cái)政、稅收的杠桿引導(dǎo)作用，政府給予必要投入，扶持龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，來(lái)發(fā)展公益性強(qiáng)、社會(huì)急需的秸稈產(chǎn)業(yè)。這樣，不僅能讓農(nóng)民不用出人出力往外運(yùn)秸稈，還能從中得到實(shí)惠。如此，秸稈焚燒或許也就不再是治理難題。
在遼寧，筆者看到，秸稈還田、保護(hù)性耕作，秸稈粉碎打包等新技術(shù)都在得到推行，秸稈燃料、秸稈能源、秸稈肥料等新用途，正受到越來(lái)越多的農(nóng)民和企業(yè)歡迎。實(shí)踐證明，秸稈并不是只有焚燒這一個(gè)辦法，只要開動(dòng)腦筋，就能變廢為寶。
延伸閱讀
遼寧建秸稈焚燒防控追責(zé)體系
本報(bào)沈陽(yáng)10月23日電（記者何勇）日前，遼寧正式實(shí)施《遼寧省秸稈焚燒防控責(zé)任追究暫行規(guī)定》，這是全國(guó)首個(gè)省級(jí)秸稈焚燒防控追責(zé)管理辦法。規(guī)定明確，一旦發(fā)現(xiàn)秸稈火點(diǎn)數(shù)量超標(biāo)，地方政府、相關(guān)部門、社區(qū)、村自治組織及秸稈焚燒防控工作相關(guān)人員將被追責(zé)，包括通報(bào)、誡勉談話、干部調(diào)整、黨政紀(jì)處分等。
據(jù)介紹，責(zé)任追究情形包括4種類型18種情況。包括：秸稈綜合利用率未達(dá)標(biāo)，未建立秸稈焚燒防控工作機(jī)制，未將秸稈禁燒工作納入政府績(jī)效考核指標(biāo)體系等。
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