廣西開啟全面治污新征程
2016年，推出“六步工作法”，開啟全面治污新征程。
2015年，開展“監管執法年”活動，掀起環保風暴嚴打違法行為。
2014年，實施“基層建設年”活動，著力解決監管能力薄弱問題。
2013年，啟動“環境安全年”活動，堅決遏制環境問題頻發態勢。
廣西壯族自治區環保廳連續數年以主題年活動為抓手，攻堅克難，改善環境質量，效果正陸續顯現。
今年1~9月，廣西環境質量總體良好。全區環境空氣質量持續改善，優良天數比例為94.9%，同比升高7.9個百分點；SO2濃度均值為15微克/立方米，同比下降11.8%；NO2濃度均值為20微克/立方米，同比持平；PM10濃度均值為53微克/立方米，同比下降15.9%；PM2.5濃度均值為35微克/立方米，同比下降16.7%。全區主要河流斷面水質保持優良，斷面水質優良比例為95.9%；地級以上城市集中式飲用水水源地水質達標率為100%，同比升高2.6個百分點；地級以下城市集中式飲用水水源地水質達標率為98.5%，同比升高5.6個百分點。近岸海域海水質量一類、二類水比例為79.5%。工業重鎮柳州今年1~9月空氣優良天數比例為87.1%，同比上升5.8個百分點；PM10和PM2.5濃度均值分別為64微克/立方米和42微克/立方米，同比分別下降8.6%和16.0%；市、縣兩級集中式飲用水水源地水質監測結果均達到Ⅲ類標準，集中式飲用水水質達標率為100%。與此同時，廣西的經濟也保持了較快速度發展，前三季度GDP增速達到7%。
以突出問題為導向，確立破解困局新思路
2015年全國兩會期間，習近平總書記在參加廣西代表團審議時，賦予廣西發展“三大定位”，即構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。
一方面，廣西迎來大好發展機遇，另一方面，又集欠發達后發展地區、礦產資源富集區、重點生態功能區于一身，且兼具承接東部產業轉移、發展開放新前沿等地緣特征。保護與發展不可偏廢，必須并駕齊驅。
經過多年發展，廣西已由西南邊陲向區域性開放前沿轉變，由全國交通末梢向區域性交通樞紐轉變，由綜合實力較低向實現萬億元臺階轉變，由農業主導型向工業主導型轉變。由于發展方式較為粗放，廣西的生態環保問題也凸顯出來，曾經發生過的水污染事件至今令人印象深刻，環境事件易發、水源地環境風險加劇、重金屬污染積重難返、農村環境問題突出、生態系統敏感而脆弱等難題亟待破解。
在經濟快速發展中如何保持環境質量不斷改善，是擺在廣西主政者、自治區環保廳和所有廣西人面前的一大課題。
先找問題，再謀思路。自治區環保廳以突出環境問題為導向，人力、物力、財力跟著問題走，做到問題在哪里，工作就做到哪里，堅持對癥下藥、精準發力。
課題引領發現問題。近年來，廣西相繼實施了“飲用水水源地環境現狀調查及保護對策研究”“近岸海域水環境質量變化及保護對策研究”“環境保護風險點與防控對策”等重點課題研究，增強工作的前瞻性、科學性。在各設區市開展“專業查污”行動，采取市政府組織、第三方調查、立體化診斷的方式，按照系統論的方法，統籌治理城市環境病。
自治區環保廳廳長檀慶瑞說：“這是要解決燈下黑的問題。面上的問題大家都看得見，而很多眼前的問題卻難以發現。實際情況表明，不查不知道，一查嚇一跳。”
“三個一百”分析問題。自治區環保廳深入全區所有市縣環保局調查研究，與100名環保局長、100名環境監察支隊長（大隊長）、100名監測站站長面對面交流座談，分析基層環保隊伍思想不穩、能力不強、條件不足等問題的深層次原因，共謀破解之道。
管理轉型激發活力。近年來，自治區環保廳建立健全環境區域負責制度、環保監管員制度、環境舉報獎勵制度、定期研判環境安全形勢制度、環境風險基礎課題研究制度等，推出“三個主題年”、環保督政、“六步工作法”等創新舉措，推動環境監管轉型，釋放改革紅利。
以“三個主題”為載體，探索環境管理新實踐
自2013年以來，自治區環保廳相繼圍繞“環境安全”“基層建設”“監管執法”開展主題年活動，創新方法手段，一年一主題，重點突破，次第推進，持續發力，取得了明顯成效。
——環境安全實現了。廣西環境污染風險新老并存、種類增多，相互疊加，僅2012年就發生了20起突發環境事件，其中重大1起，較大3起。針對這一嚴峻形勢，2013年，全區開展5次不同模式的大行動，排查企業，消除隱患。2015年全區發生一般突發環境事件7起，相比2014年8起、2013年16起，數量和級別均逐年明顯下降，遏制了環境事件頻發勢頭。
——基層能力增強了。自2014年以來，全區共計投入基層能力建設資金4億元，環保系統增加編制456名，增加執法設備6000多臺（套），培訓1.7萬多人（次），25個市、縣環保局建成并啟用新業務大樓，大部分市、縣環保部門辦公條件得到改善，基層環境監管能力有效提升。目前，全區在全國率先建成覆蓋自治區、市、縣三級的移動執法系統，廣西環境監測網絡和自治區、市二級環境應急反應體系基本建成，野外生態監測網絡建設進一步完善。聯防聯控、移動執法、環保大數據建設、核與輻射監管、重金屬監測裝備等位居全國前列。
——執法監管加強了。去年5月18日，在廣西主要媒體公開各市101個突出環境問題，以“問題書”形式向各市“一把手”通報，之后先后3次公開通報整改落實情況，接受媒體和社會監督。此舉在各地市引起了極大震動。各市黨政“一把手”空前重視環保，開始你追我趕抓環保，有的還上了幾十年甚至上百年的歷史欠賬。2015年全區共查處環境違法案件1281件，比2014年493件翻了一番多；處罰金額達1.2億多元，比“十二五”前四年罰款總額5900多萬元也翻了一番多。通過督政，推動落實了“黨政同責”“一崗雙責”，找到了撬動書記、市長抓環保的支點，實現環境監管從單純“督企”向綜合“督政”轉變。
——污染治理見效了。“十二五”期間，廣西超額完成了4項主要污染物減排任務。PM10濃度持續攀升的勢頭得到扭轉，5個超標城市有4個脫掉“超標帽”。九洲江等重點流域治理取得初步成效，主要河流、飲用水水源地、近岸海域水質達標率均超過90%。重金屬污染綜合防治也取得了良好成績。
——環境質量改善了。“十二五”廣西環境質量總體良好、穩中有升，主要指標大幅優于全國平均水平。“十三五”開局之年，全區空氣質量優良天數繼續增加，主要河流斷面水質達標率進一步提高。
2013年以來，自治區環保廳多項工作獲自治區黨委、政府和服務對象的肯定，績效考評成績連續三年穩步提高，扭轉了多年來排名倒數的局面，2015年獲區直機關績效考評一等獎。
以“六步法”為路徑，實施“三步走”戰略
3個主題年活動為廣西創造了開展全面治污、切實改善環境質量的條件。今年是“十三五”開局之年，廣西以環境質量改善為核心，以落實3個“十條”為內容，以污染減排為抓手，以確保環境安全為底線，開啟全面治污新征程。
在全面治理環境污染方面，廣西將實施環境問題大診斷、大治理和環境質量大考核“三步走”戰略：2016年為環境問題大診斷，對各市集中開展環保綜合督查，全面診斷環境問題，查清病因、制定措施、落實責任；2017年~2019年為環境問題大治理，對診斷出的問題進行全面治理，解決突出環境問題，改善環境質量；2020年為環境質量大提升、大考核，考核各市五年工作成效，確保生態環境質量保持全國前列。
為打贏這場全面治污攻堅戰，今年廣西首創“六步工作法”：
一是專業查污。上半年已組織專家對各市實施專業查污，對存在的環境問題進行系統性、整體性、立體式、全方位的把脈會診。
二是專項控污。啟動放射源清查、環境應急安全、刁江流域重金屬污染綜合防治、企業穩定達標排放、工業園區環保設施建設、農村環境綜合整治、“一海五江河”治理等行動計劃，啟動一批制糖、造紙和有色金屬行業企業清潔生產項目。
三是幫企減污。圍繞企業減污的突出問題和難點，組織企業和環保專家開展技術交流，領導帶頭深入企業調研座談，現場解決環境問題。扶持企業清潔生產技術改造提升項目，建立企業環保誠信記錄，將環境違法信息納入金融信用數據庫，與金融機構建立綠色信貸、綠色保險、綠色證券等政策機制，引導企業減污。
四是督政治污。研究制訂省級環保督政規范性文件《環境保護督政辦法》，綜合運用“問題督政、目標督政、綜合督政、制度督政、公眾督政、產業督政”等多種手段，實現壓力傳導，解決環保工作的重點難點問題，深入督查督政，提高治污成效。
五是依法懲污。以偷排等惡意違法排污行為和篡改、偽造監測數據等弄虛作假行為為重點，使用查封扣押、按日計罰、行政拘留等嚴厲措施，倒逼企業依法排污、自覺治污。
六是公眾評污。在主要媒體每周播報環境質量狀況、環保工作動態和曝光環境違法案件，拓寬環保大數據、云計算平臺，升級廣西環保APP，幫助公眾實時了解環境質量狀況，激發公眾點評治污的積極性。
目前，廣西正結合中央環保督察組反饋的問題抓整改，結合“專業查污”發現的問題抓治理，結合3個“十條”的問題抓落實，“十三五”污染防治迎來全新開局。
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