別讓城市睡在噪音里
工地施工聲擾人清夢(mèng)、汽車?yán)嚷暉o孔不入、高音喇叭高亢的聲音不時(shí)飄來……噪音污染已經(jīng)成為重要的城市問題，不管你愿不愿意，各種噪音已經(jīng)如影隨形，無時(shí)無刻不在危害著人們的身心健康。
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當(dāng)我們更多地關(guān)注空氣污染、水污染等看得見摸得著的污染時(shí)，也莫忽略這種污染的危害。目前各個(gè)城市紛紛加大監(jiān)管力度，建立根除噪音污染的長(zhǎng)效機(jī)制，希望從根本上、從源頭上解決噪音污染問題，給市民營(yíng)造安靜的生活環(huán)境——
貴陽：為何成為最“吵”城
本報(bào)記者 吳秉澤 王新偉
在環(huán)保部發(fā)布的《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告（2016）》中，貴陽市以均值58.9分貝成為全國(guó)最“吵”的省會(huì)城市。
記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這既與當(dāng)?shù)亟陙泶笠?guī)模、高強(qiáng)度地開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)系，也受到市民不文明行為的影響。
據(jù)貴陽市生態(tài)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來，該市軌道交通、1.5環(huán)建設(shè)等城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)入施工高峰階段，施工強(qiáng)度加大，成為噪聲污染的重要原因。
據(jù)記者了解，在貴陽部分地區(qū)，施工車輛24小時(shí)不停歇，重載卡車的馬達(dá)聲嚴(yán)重影響沿線市民的休息。對(duì)于這種因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施建設(shè)而造成的噪音污染，絕大多數(shù)受訪市民表示能夠理解和接受。但對(duì)于因市民不文明行為造成的噪音污染，市民則希望有關(guān)部門能采取有效措施加以治理。
這樣的噪音污染有哪些呢？記者日前走進(jìn)貴陽市黔靈山公園，刺耳的噪音迎面而來。公園入口處道路兩旁，不少商店使用音響、高音喇叭等設(shè)備，播放著快節(jié)奏的歌曲以及各種促銷信息。走進(jìn)公園內(nèi)，也有好幾組文藝愛好者伴隨著高分貝的音樂，或唱或跳，嘈雜難忍。記者使用手機(jī)上的噪音測(cè)試軟件隨機(jī)進(jìn)行測(cè)試，最高音量已達(dá)90分貝。
“常年不能有正常的午休。”家住黔靈山公園旁邊的劉女士告訴記者，即使把窗戶關(guān)得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，仍然阻擋不住撲面而來的噪音。
據(jù)記者調(diào)查，類似的情況在貴陽極為普遍，商鋪越集中的地方，越吵鬧。附近的居民也不堪其擾。
另一方面，駕駛員不文明的駕駛習(xí)慣也是貴陽市噪音的來源之一。據(jù)記者了解，貴陽駕駛員使用汽車?yán)鹊念l率偏高，每逢堵車，喇叭聲此起彼伏。還有部分駕駛員在深夜路過居民區(qū)時(shí)都會(huì)鳴喇叭。
此外，貴陽市民還有在喬遷新居、結(jié)婚出嫁時(shí)燃放鞭炮的習(xí)俗，由于燃放時(shí)間大多在凌晨或者黎明時(shí)分，嚴(yán)重干擾了附近市民休息。
貴陽市對(duì)噪音污染高度重視。早在1997年，貴陽市就制定了《貴陽市環(huán)境噪聲污染防治規(guī)定》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的噪音污染防治工作作出了具體規(guī)定，責(zé)任明確到具體部門。各部門也采取了一系列舉措，如加大對(duì)企業(yè)噪聲污染的管控力度，對(duì)穿過城區(qū)的高架橋設(shè)置聲屏障，對(duì)城區(qū)道路實(shí)施“白改黑”；交警部門廣泛開展“靜音”行動(dòng)，減少汽車噪音污染；環(huán)保部門對(duì)于違反相關(guān)規(guī)定的企業(yè)，進(jìn)行了約談，等等。
但總體而言，貴陽的噪音污染治理工作與市民的期望還有很大差距。
“我們將加大環(huán)境噪音整治力度，努力為市民創(chuàng)造一個(gè)舒適的居住環(huán)境。”貴陽市相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，貴陽市將通過管控建筑工地，特別是對(duì)夜間施工的管理，加強(qiáng)綠色文明施工管理，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管，落實(shí)對(duì)經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所、臨街商鋪高音喇叭的有效控制，劃定夜市經(jīng)營(yíng)區(qū)域和時(shí)段等舉措，改善城市聲環(huán)境質(zhì)量。
上海：系統(tǒng)營(yíng)造安靜的城市
本報(bào)記者李治國(guó)
上海作為國(guó)際化大型城市，不僅在城市硬件上在向國(guó)際一流水平靠攏，在綠化、交通、城市管理等軟環(huán)境上也在持續(xù)優(yōu)化，比如對(duì)于噪音的治理，就逐步取得成效。
今年以來，上海居民印象最深的事情就是過了一個(gè)“史上最安靜的春節(jié)”。“今年的春節(jié)‘靜悄悄’，無論是除夕之夜，還是迎財(cái)神的黎明，這是史上最安靜的一個(gè)春節(jié)……”回憶今年過年的場(chǎng)景，不少上海市民記憶猶新。今后，上海對(duì)春節(jié)期間的煙花爆竹的管控也將持續(xù)下去，讓“安靜的春節(jié)”成為常態(tài)。
在“安靜的春節(jié)”之外，“安靜的工地”也在成為常態(tài)。今年上半年，上海誕生首批70個(gè)“明星工地”。經(jīng)施工單位申報(bào)，行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)部門推薦，新聞媒體和市民巡訪團(tuán)核查，在上海近8000個(gè)在建工程項(xiàng)目中，中鋁南方總部項(xiàng)目工程南樓、北樓項(xiàng)目等70個(gè)工地被評(píng)為上海“明星工地”。這些“明星工地”不僅文明施工措施過硬，而且施工中注重與周邊居民、企事業(yè)單位的協(xié)調(diào)溝通，相互幫助，做到施工不擾民，成為文明施工的升級(jí)版。據(jù)上海建工五建集團(tuán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者，工地上安裝了專業(yè)的測(cè)評(píng)儀器，這種儀器叫做“無組織污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)”，儀器利用攝像頭、噪音器、雨水傳感器等手段，實(shí)時(shí)自動(dòng)采集施工現(xiàn)場(chǎng)的噪音、揚(yáng)塵等數(shù)據(jù)，并直接傳輸?shù)江h(huán)保部門的監(jiān)測(cè)平臺(tái)，一旦超過標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值，立即發(fā)出警報(bào)。
記者了解到，2013年3月，《上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法》正式實(shí)施之后，上海明確了公園等公共場(chǎng)所噪聲、住宅小區(qū)裝修噪聲等噪聲污染認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)問題，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的商店室內(nèi)外使用音響設(shè)備行為進(jìn)行了規(guī)范，創(chuàng)設(shè)了住宅小區(qū)公用設(shè)施噪聲、車輛防盜報(bào)警裝置噪聲等相關(guān)污染防治規(guī)定。
在具體實(shí)施過程中，首先由上海市環(huán)保局牽頭，會(huì)同公安、規(guī)劃、房屋管理、城管執(zhí)法等有關(guān)部門，落實(shí)了社會(huì)生活噪聲管理的具體措施，完善了社會(huì)生活噪聲管理的協(xié)同配合機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)生活噪聲的源頭控制，形成了多部門齊抓共管的局面。
其次，上海環(huán)保部門也認(rèn)識(shí)到，在紛繁復(fù)雜的社會(huì)生活中，產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲矛盾在所難免，那么，如何建立糾紛解決機(jī)制是化解社會(huì)生活噪聲矛盾的重要內(nèi)容。因此，上海環(huán)保部門依據(jù)《辦法》規(guī)定的相關(guān)機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)和居民自治組織的調(diào)解和協(xié)調(diào)功能，會(huì)同有關(guān)部門引導(dǎo)居住區(qū)業(yè)委會(huì)制定包含噪聲管理內(nèi)容的業(yè)主規(guī)約，對(duì)噪聲矛盾突出的公園、公共綠地、廣場(chǎng)等特定公共場(chǎng)所，指導(dǎo)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定因地制宜的噪聲控制規(guī)約。
第三，在強(qiáng)化管理的基礎(chǔ)上，上海環(huán)保部門還依據(jù)《辦法》，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管工作。上海市環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)生活噪聲的執(zhí)法監(jiān)管，特別是經(jīng)社區(qū)和居民自治組織調(diào)解無效的噪聲問題，加大執(zhí)法監(jiān)管的力度，減少了社會(huì)生活噪聲污染源。
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