“誰污染 誰治理”別是想得太美
記者18日從環境保護部獲悉，我國首次發布《污染地塊土壤環境管理辦法》。辦法提出，按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人應當承擔治理與修復的主體責任，土壤污染治理與修復實行終身責任制。(華社1月18日)
說實話，乍眼一看在《污染地塊土壤環境管理辦法》中提出：“誰污染，誰治理”，而且造成土壤污染的單位或個人應當承擔治理與修復的主體責任，土壤污染治理與修復實行終身責任制。的確讓人為之欣喜，也好似聽到土地污染治理的福音。然稍加分析，任然有頗多令人心存隱憂如：對擬開發利用為居住用地和商業、學校、醫療、養老機構等公共設施用地的污染地塊，經風險評估確認需要治理與修復的，土地使用權人應當開展治理與修復;對未經治理與修復，或者經治理與修復但未達到相關規劃用地土壤環境質量要求，有關主管部門將不予批準相應建設項目環境影響報告書或報告表。那么，試問在治理成本遠遠大于污染的當下，“誰污染，誰治理”會否是想得太美?
土壤是人類賴以生產、生活和生存的物質基礎，是任何一個國家最重要的自然資源之一。近年來，隨著現代工業的快速發展，在帶來gdp不斷增長的同時，也帶來了觸目驚心的土壤污染。在據不完全統計數字調查顯示，目前中國土壤環境狀況總體不容樂觀，全國土壤總的點位超標率為16.1%，其中，耕地的點位超標率高達19.4%，足以看出土壤污染的損害性不容小覷。當然，如辦法所述：對列入疑似污染地塊和污染地塊名單的，環保主管部門應通知土地使用權人。土地使用權人按規定進行土壤環境調查，編制調查報告，并將報告主要內容通過其網站等便于公眾知曉的方式向社會公開。那如果，相關監督部門不到位，藏著掖著呢，又咋辦?
其實，早在很久以前就有專家指出：一個占地10公頃的污染企業雖然每年可能給當地政府帶來成百上千萬元的稅收，但如果這10公頃土地被污染，卻需要花上億元甚至十多億元的投入才能恢復。而如果不加以治理，僅由土壤本身自然恢復，一般需要耗費兩三百年甚至上千年的時間。何況土壤污染是一個長期漫長過程，很難直接看出到底有多少土壤遭受污染，嚴重程度與否。再如辦法所提：對未按規定開展疑似污染地塊和污染地塊相關活動的行為，任何單位或個人有權向環境保護主管部門舉報。個人真能知道土地污染的情況?就算到最后對土地污染提起環境公益訴訟，會否亡羊補牢得不償失?
那，“誰污染，誰治理”就真是想得太美?答案顯然非也。其實一句話，《污染地塊土壤環境管理辦法》雖好，關鍵還要看地方政府如何管、怎么管、管什么，還要看地方政府如何監督到位、不變樣、不走樣。
有這樣一句話說得好“如果法律不能被執行，那就等于沒有法律。”毋庸諱言，近年來在一些地方，環境保護并非不重視，但往往是在口頭上重要、行動上走樣，口頭上說不走“先污染，后治理”的老路，實際上只要有金山銀山、哪管什么綠水青山。尤其是在“土地財政”的當下，在gdp經濟的攜之下，問題被暫時隱藏，污染被暫時遮蓋，自我感覺良好不乏存在。更有甚者，不少地方管理者秉持“且盡生前有限杯，莫管身后無窮事”的思維，任期結束，留下的雖然是滿目瘡痍的污染。為此，對于污染地塊土壤環境管理，需要事前的審批、監督有的放矢;需要提早預防;需要充分公開、信息透明，公眾就能知道污染的區域分布、輕重、影響;需要形成倒逼機制，建立土壤污染責任終身追究機制。
總之一點，土地，是我們世世代代賴以安身立命之本，它再也經不起污染，“誰污染，誰治理”的確值得商榷，相信民眾最愿意看到的是，經濟實現增長，污染實現“零增長”，才是最為和諧的發展之道。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
