水質好了農村美了空氣清新

更新時間：2017-10-20 12:09 來源：中國環境報作者: 閱讀：1744

益陽紫薇村是湖南省美麗鄉村建設示范村，走進紫薇村，田園風光應接不暇。黃昌華攝

編者按

“水質好轉了，農村變美了，城市空氣變好了。”

日前，湖南省環保廳舉行新聞發布會，回答記者提問時，湖南省環保廳黨組書記、廳長王一鷗自信滿滿地總結了這3個變化。

近期，由湖南省委宣傳部、湖南省環保廳聯合舉辦的“砥礪奮進的五年”之“綠水青山新湖南”大型采訪活動正式啟動。黨的十八大以來，湖南省始終堅持生態優先、綠色發展，著力建設生態強省，努力建設富饒美麗幸福新湖南。5年來，全省各級各部門戮力同心，以改善環境質量為核心，持續推進湘江保護與治理省“一號重點工程”，堅決打好環境治理戰役，環境保護工作取得重大進展。

◆陳彥兵

生態環境沒有替代品，用之不覺，失之難續。湖南省委、省政府始終堅持以人民為中心的發展思路，把環境保護工作擺到突出位置，把建設生態強省納入“五個強省”戰略目標。

2016年11月，湖南省第十一次黨代會召開，黨代會報告提出了建設富饒美麗幸福新湖南的發展愿景。同時提出，發揮湖南山清水秀的生態優勢，堅持綠色發展、綠色惠民，加快建設天藍地綠水清土凈的生態強省。“推進生態文明，建設美麗湖南”成為湖南人民推進環保工作的行動綱領和美好愿景。

今年的湖南兩會，省政府工作報告對“美麗湖南”的愿景作了進一步的闡釋：通過四到五年的努力，要讓每個人都能享受到更藍的天、更綠的山、更清的水，呼吸到更清新的空氣。并明確要打好“脫貧攻堅、轉型升級、環境治理”三大攻堅戰役。圍繞環境治理戰役，湖南要繼續實施湘江保護和治理省“一號重點工程”，統籌推進洞庭湖水環境綜合治理專項行動，抓好大氣、水、土壤污染防治，讓綠水青山成為湖南亮麗的名片。

“生態強省”的戰略目標確立，下一步如何推進建設？《湖南省生態強省建設規劃綱要（2016~2025）》提出，到2020年，全省兩型社會和生態文明建設走在全國前列。

以湘江治理為突破口，構建山水林田湖生命共同體

“環境治理”作為湖南省三大攻堅戰役之一，如何部署推進？如何打好打贏？湖南省委、省政府將戰役的突破口放到了“湘江治理”這一戰場。

湘江保護與治理，一直是湖南省委書記、省人大常委會主任杜家毫的“心頭事”。

2013年，杜家毫履新湖南省長以后，湘江保護與治理成為省政府“一號重點工程”。2013年以來，湖南9次召開湘江保護和治理委員會全體會議，全面研究部署實施湘江保護與治理省“一號重點工程”，以此為突破帶動全省環境治理。

杜家毫曾多次乘船逐一調研“一湖四水”（洞庭湖，湘江、資江、沅江、澧水）保護與治理工作，他還曾騎自行車到湘江邊實地查看水質。一次次親眼見證湘江的水更清、兩岸的風景更美后，杜家毫希望把湘江治理保護的經驗用到湖南的山山水水上。

2016年8月24日，湘江保護和治理委員會2016年第一次全體會議明確提出：以湘江治理推動“一湖四水”治理，以“一湖四水”治理鞏固湘江治理，帶動山水林田湖生命共同體的保護與治理。

湖南省環保廳確定工作思路，著力推進省“一號重點工程”向“一湖四水”延伸，向土壤、大氣和農村環境綜合治理拓展，打好環境治理戰役。

今年2月26日，全省全面推行河長制暨水利工作會議舉行，全省江河湖庫全面實行河長制，建立省、市、縣、鄉四級河長體系，湖南省委副書記、省長許達哲擔任總河長。9月7日，2017年全省第一次總河長會議舉行，會議審議通過了《河長制工作考核辦法》，許達哲要求以河長制為抓手，系統抓好水資源、水生態、水環境保護治理。

“環境治理”攻堅戰役啃下了一塊又一塊“硬骨頭”。無論是以壯士斷腕的決心和氣魄關停湘江沿線數百家企業，還是持續投入數百億用于水質和環境治理；無論是將湘江治理列入“一把手工程”，還是實行“一票否決”和“環保終身責任追究”制度等，都體現出湖南省委、省政府敢于啃硬骨頭的極大魄力和擔當精神。

以改善環境質量為核心，推進重點領域污染整治

環境治理和保護需要全社會齊抓共管、聯動推進。

湖南省環保廳充分發揮環境保護和治理工作的統籌協調職能，各相關部門、各級黨委政府定期研究部署，強化責任落實，著力構建了各級、各部門、社會各方面齊抓共管、全民參與的環保工作新格局。

全省各地以改善環境質量為核心，扎實推進重點領域污染整治，努力實現水更清、天更藍、地更凈。

一是強力推進水污染防治。近3年，湘江流域共實施重點治理項目2768個，干流500米范圍內2273戶規模畜禽養殖場全部退出，清水塘、竹埠港、水口山、錫礦山、三十六灣等重點區域整治取得突破性成果。深入實施《湘江流域重金屬污染治理實施方案》，出臺了《洞庭湖水環境綜合整治總體方案（2016~2020年）》。

二是有力推進大氣污染防治。出臺實施《湖南省大氣污染防治條例》《湖南省貫徹落實〈大氣污染防治行動計劃〉實施細則》，建立長株潭地區大氣污染防治特護期機制，建成重污染天氣監測預警系統。

三是大力推進土壤污染防治。編制實施《湖南省土壤污染防治工作方案》和《湖南省土壤污染狀況詳查實施方案》，并完成農用地土壤污染狀況詳查點位布設。

四是全力推進農村環境綜合整治。2015年被國家確定為全國農村環境綜合整治全省域覆蓋試點省后，有農村區域的126個縣市區（含縣級管理區）全部啟動農村環境綜合整治。

湖南省人大、省政協和法院、檢察院等從各自職能出發，積極參與環境保護工作。2013年以來，湖南省人大常委會先后開展環保調研、專題詢問、執法檢查等各類監督活動21次；湖南省政協先后開展了湘江保護與治理、耕地污染修復等專題調研。湖南省檢察院、省高級人民法院等建立了環境執法聯席會議制度，并分別成立了環境資源檢察處、環境資源審判庭，立案偵辦了一批環境污染犯罪案件。省市縣三級公安、檢察機關成立了駐環保部門工作聯絡室。

以建章立制為抓手，嚴肅問責嚴格執法

湖南省出臺了一系列法律、法規，加大環境執法和環保追責力度，為環境保護和治理工作建章立制、保駕護航。

近兩年，湖南先后制定出臺了《湖南省環境保護工作責任規定（試行）》《湖南省重大環境問題責任追究辦法（試行）》《湖南省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則》等文件，將生態環境保護責任落實情況納入黨政領導干部考核重要內容，初步構建了分解明責、監督履責、追責問責的完整鏈條。湖南省政府與14個市州政府簽訂了大氣、水污染防治和主要污染物減排目標責任狀。

另一方面，著力推動環境保護地方立法和環境標準體系建設。頒布實施《湖南省湘江保護條例》《湖南省大氣污染防治條例》，修改完善《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環境防治法〉辦法》，制定《湖南省土壤污染防治條例（草案）》，環保工作法規體系進一步完善。

同時，加大了環境執法力度。嚴格執行新《環境保護法》及其配套辦法，2015年至今，全省共立案查處6245起環境違法案件，罰款2.07億元，辦理移送公安機關適用行政拘留案件684起，辦理移送公安機關涉嫌環境污染犯罪案件115起，有效打擊了環境違法行為。

2017年1月~8月，全省共辦理行政處罰案件3545起，同比增長343%，罰款總額13210.34萬元，同比增長370%，案件數量和罰款總額分別位于全國第9位和第13位。

水質變好

2017年1月~8月

◎419個省控斷面水質總體為優。

◎Ⅰ～Ⅲ類水質斷面占90.7%。

◎湘江流域省控斷面97.8%達到或優于Ⅲ類標準。

◎與2012年同期相比，Ⅰ～Ⅲ類水質斷面比例提高5.4個百分點。

農村變美

◎126個縣市區全部啟動農村環境綜合整治整縣推進工作。

◎2015年以來，共獲得中央專項資金支持11.2億元、省級配套資金6億元。