南通通州“1+1+N”模式拆污還綠

更新時間：2017-10-25 08:59 來源：中國環境報作者: 閱讀：1073

圖為通靈橋區域一充氣站拆除整理現場。

圖為燃煤鍋爐倒地瞬間。南通市通州區環保局供圖

本報通訊員崔祝進見習記者李苑

江蘇省南通市“散亂污”企業暨“三行業”整治現場推進會近日在南通市通州區召開。以中央、江蘇省環保督察組交辦問題整改為契機，前不久，通州區環保、水利、經信等8個牽頭部門及公安、消防等多個單位工作人員在通靈橋區域周邊開展區域環境整治，目前，已有10家企業開始拆除，總面積超9萬平方米，占任務總量的51%。

行政執法與刑事偵查同步

據了解，通靈橋區域是南通市通州區形成較早的工業集中區，有企業11家，其中印染化工企業9家，部分企業廢水廢氣問題突出，影響了周邊環境和群眾生活。

今年年初，通州區將該區域綜合整治列入當地“263”專項行動的97個實施項目清單。

8月中旬，通州區委、區政府成立了主要負責同志任總指揮的工作指揮部，下設拆遷、綜合執法和維穩協調三個工作組，進一步壓實相關責任，堅持“一天一會辦、一天一上報”，及時協調解決突出問題。區人大、政協組織開展專項視察，跟蹤監督進展，形成了“全區一盤棋、上下一條心”的工作格局。

整治開展之初，部分企業心存僥幸，存在軟抵觸現象，僅靠環保部門“單打獨斗”，難以形成強大震懾。

通州區打出綜合執法“組合拳”，組織12家執法部門共120余人開展聯合執法行動，就企業涉及環保、違建、稅務、土地、消防、水務、特種設備、產品質量等方面的違法行為，開展全面調查并固化證據，及時下發處罰通知書，強化行政執法與刑事司法的有機銜接，形成嚴抓重治的高壓態勢。

以中央環保督察組交辦的某公司環境問題為例，區相關部門在進一步調查取證后，對企業實際控制人予以刑事拘留，做到行政執法、刑事偵查同步進行、同步上案、同步取證，推動整治工作順利進行。

既維護職工合法權益又嚴格執法

整治工作中，通州區強化協同配合，推行“聯合作戰”模式，形成工作合力。

在指揮部框架下，建立“1+1+N”（第一個1即履行屬地主體責任的高新區，第二個1為牽頭責任部門，N是多家協同配合部門）的推進機制，明確8個牽頭部門組建了200余人的專門工作組，會同高新區拆遷組，分別包干11家企業。各牽頭部門按照“一企一策”要求，制定個性化方案，倒排時間節點，全天候現場開展工作。

據通州區“263”辦公室副主任、區環保局局長陶洋介紹，此次環境綜合整治行動，并不限于簡單的一拆了之，工作組一方面組織多部門進駐企業，做好職工分流和再就業工作，妥善處理工資清欠、子女就學等問題，切實維護職工合法權益；另一方面，全面排查企業拆除作業及固廢、危廢處置等隱患，逐一列出清單，制訂應急預案，確保處置嚴格規范、去向可查證，嚴防安全事故和次生污染的發生。

陶洋告訴記者，到目前為止，通州區已累計調運污水2.5萬噸、處置污泥73.43噸、清運液堿650噸、廢油2000噸。同時，還要對疑似污染地塊實施土壤檢測，為下一步生態修復提前做好準備。

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