加強污染源普查信息化建設(shè)
與第一次全國污染源普查相比，第二次全國污染源普查對象覆蓋面更廣，普查內(nèi)容更豐富。因此，準確采集、利用和分析優(yōu)化這些普查數(shù)據(jù)，是污染源普查數(shù)據(jù)效益最大化及成果可持續(xù)利用的基礎(chǔ)，是衡量污染源普查工作是否順利完成的重要指標。
充分利用各種信息化手段，重視信息化建設(shè)，可進一步提高第二次污染源普查工作效率，保障污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，為今后污染源普查成果更好地應(yīng)用打下堅實基礎(chǔ)。針對第二次全國污染源普查中信息化建設(shè)，提出以下幾點建議：
一是豐富信息化手段，提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。從調(diào)查表格的設(shè)計、數(shù)據(jù)采集到數(shù)據(jù)整理分析，對污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的保障應(yīng)貫穿于整個污染源普查過程中。調(diào)查表格的設(shè)計需更加人性化，充分考慮地方、企業(yè)能不能填、會不會填、好不好填，信息化要素的篩選直接影響到后續(xù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。數(shù)據(jù)采集過程中，可多依靠移動信息化技術(shù)，旨在摸查污染源的同時，完成污染源建檔工作，降低后期人為輸入錯誤，提高普查效率，節(jié)約人力時間成本。后期普查數(shù)據(jù)審核可利用信息化系統(tǒng)對數(shù)據(jù)進行橫向?qū)Ρ龋袛嗥詹閿?shù)據(jù)真實度，如利用自來水廠用水數(shù)據(jù)間接反映工業(yè)企業(yè)廢水排放量等。
二是共建信息化平臺，加強部門數(shù)據(jù)共享。有的管理部門之間存在一定的職能交叉，對于污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的調(diào)查、收集，有的部門花費了較多的人力、物力，形成部門內(nèi)一套獨立的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。污染源普查可以充分利用各部門已有的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，減少普查期間重復(fù)工作量，使污染源普查工作事半功倍。此外，各部門之間的數(shù)據(jù)由于調(diào)查的口徑、方式不同，數(shù)據(jù)缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致部門之間的數(shù)據(jù)存在“打架”現(xiàn)象。因此，應(yīng)加強各部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的規(guī)范化建設(shè)及共享。
三是重視信息化成果，加強數(shù)據(jù)成果開發(fā)。優(yōu)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，改變以往數(shù)據(jù)庫簡單錄入、篩選、儲存、提取模式，將數(shù)據(jù)庫與GIS技術(shù)友好銜接，融入更多的統(tǒng)計分析方式，從而為環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展綜合決策提供科學(xué)依據(jù)。加強污染源普查數(shù)據(jù)成果二次開發(fā)應(yīng)用，將污染源普查數(shù)據(jù)與環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、排污許可發(fā)放數(shù)據(jù)以及其他相關(guān)部門基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行有機銜接，使污染源普查成果效益最大化。提高污染源數(shù)據(jù)成果可視化程度，更直觀地反映污染源數(shù)量、結(jié)構(gòu)和分布狀況，以便快速掌握國家、區(qū)域、流域污染物空間分布情況。
四是優(yōu)化信息化管理，建立數(shù)據(jù)更新機制。污染源普查和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)只是第一步，更重要的是確保后續(xù)數(shù)據(jù)的持續(xù)更新。這不僅有利于普查間隔期環(huán)保規(guī)劃、政策的制定，還能為下一次普查提供相對較準確的參考依據(jù)。因此，對污染源信息數(shù)據(jù)庫進行周期性更新尤為重要。污染源普查數(shù)據(jù)涉及的方面較廣，數(shù)據(jù)的更新需要經(jīng)過層層審核，更新周期緩慢，往往前一次數(shù)據(jù)未完成更新核定，現(xiàn)實的污染源情況又發(fā)生了改變。因此，建立一個靈活、科學(xué)的數(shù)據(jù)更新機制十分必要。數(shù)據(jù)更新機制可從行政審批流程、規(guī)范數(shù)據(jù)標準、集成數(shù)據(jù)服務(wù)共享等方面著手，優(yōu)化簡化數(shù)據(jù)更新工作。
第二次全國污染源普查是環(huán)境管理的基礎(chǔ)性工作，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)、有針對性地制定污染防治措施、加快推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。充分利用先進的信息化技術(shù)，加強信息化建設(shè)，不僅有助于第二次全國污染源普查工作的順利實施，也將在今后的環(huán)境管理工作中發(fā)揮重要作用。
作者單位：生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所
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