江蘇農(nóng)用地詳查工作有條不紊
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圖為江蘇省詳查工作培訓現(xiàn)場。
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?圖為江蘇省蘇州市詳查工作檢查現(xiàn)場。
◆本報見習記者李苑通訊員田濤李闖
為及時通報江蘇省農(nóng)用地詳查工作動態(tài)，江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心每天都會出一份《江蘇省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查快報》（以下簡稱《詳查快報》），內(nèi)容主要是各設區(qū)市采樣進度、質(zhì)控檢查問題、整改建議等。
“在水稻農(nóng)產(chǎn)品采集期間，沒看到快報我們都不敢睡覺。”有工作人員告訴記者。
有橫向?qū)Ρ龋庞懈偁幏諊庞兄谡{(diào)動各方的積極性。小小一份快報，承載了江蘇省農(nóng)用地詳查工作周密安排、精心調(diào)度的良苦用心。
“江蘇水稻農(nóng)產(chǎn)品采集窗口期短，任務重。一方面采樣單位需要提前踏勘，根據(jù)經(jīng)緯度定位到具體點位，再跟當?shù)剞r(nóng)民交流，確定水稻的成熟時間，由此排定采樣計劃，比如先采徐州，還是先采淮安。另一方面在水稻采集期間，省生態(tài)環(huán)境評估中心通過每日發(fā)布《詳查快報》，調(diào)動采樣單位積極性，采樣單位通過成立臨時黨支部、技能競賽、績效考核等形式，鼓勵采樣人員爭先、率先完成任務。”江蘇省環(huán)保廳土壤環(huán)境管理處工作人員說。
統(tǒng)籌有力資金到位
依據(jù)國家要求，江蘇省農(nóng)用地詳查工作由省環(huán)保廳牽頭組織實施，省財政廳、國土廳、農(nóng)委共同參與。
開展工作，資金要有保障。2017年10月，江蘇省財政廳、環(huán)保廳聯(lián)合印發(fā)《關于下達2017年省級環(huán)保引導資金（土壤污染防治資金類）的通知》，下達省級配套土壤污染防治引導資金2.4億元，其中1.75億元切塊至各市縣，6500萬元用于省本級技術支撐。國家財政下?lián)?.02億元，全部切塊至各市縣。
樣品流轉(zhuǎn)中心承擔樣品制備、質(zhì)控樣插入、二次編碼、樣品流轉(zhuǎn)等任務，是土壤詳查的重要環(huán)節(jié)。“我們除了建立省級樣品庫，負責向國家?guī)炝鬓D(zhuǎn)樣品，還在13個設區(qū)市分別設立了流轉(zhuǎn)中心。因為各地采樣量大，也便于采樣人員就近送達流轉(zhuǎn)中心。切塊至市縣的資金，與國家財政下?lián)艿馁Y金一起，用于樣品流轉(zhuǎn)中心建設管理、樣品檢測，落實屬地責任。目前13個設區(qū)市均已建成檢測實驗室。”工作人員介紹說。
省本級技術支撐資金主要用于樣品采集、制備、運輸以及企業(yè)核實、點位布設、實施方案編制、全過程質(zhì)控、技術培訓、省級樣品庫建設、詳查數(shù)據(jù)分析與成果集成等時效性、技術性要求較高的工作。
集中力量強化質(zhì)控
農(nóng)用地詳查工作，采樣可謂重中之重。江蘇的采樣工作只委托了3家單位：江蘇省地質(zhì)調(diào)查研究院、江蘇省地質(zhì)勘查技術院、華東有色海洋院。
“委托的單位越多，統(tǒng)籌調(diào)度和質(zhì)量控制面臨的難度就越大。比如水稻采樣期間時間緊、任務重，需要加派人手，通過一次高層調(diào)度會議就順利解決了，高峰期全省有上百個采樣小組，每個采樣小組3個人，最多時超過了350人。”參與具體工作協(xié)調(diào)組織的江蘇省生態(tài)環(huán)境評估中心工作人員告訴記者。
樣品流轉(zhuǎn)中心雖然散落在江蘇各市，但有環(huán)保部門派專人管理，質(zhì)量控制由省級層面統(tǒng)一把控。
省環(huán)保、國土、農(nóng)業(yè)部門聯(lián)合組建質(zhì)控專家?guī)觳⒔M織集中培訓。通過加密質(zhì)控檢查頻次、快速反饋問題建議、同步跟進整改落實，消除各環(huán)節(jié)質(zhì)量隱患，對全省13個設區(qū)市流轉(zhuǎn)中心開展34次現(xiàn)場檢查，對承擔檢測任務的10家檢測實驗室開展全覆蓋現(xiàn)場檢查。同時，省監(jiān)測中心派質(zhì)控人員協(xié)助各設區(qū)市的樣品流轉(zhuǎn)、二次編碼等工作。
《詳查快報》也會通報質(zhì)控檢查存在的問題。從記者拿到的一份《詳查快報》來看，不僅會肯定一些地市做得好的方面，如南京、鹽城、徐州、揚州等市樣品流轉(zhuǎn)中心建設較為規(guī)范、周圍環(huán)境良好、硬件設備配備齊全、內(nèi)部布局規(guī)整。同時也會明確指出當前時期采樣工作存在的問題，提出整改建議。如各流轉(zhuǎn)中心空調(diào)、加熱器、除濕機、抽風機等設備配備及內(nèi)部改造情況存在差異。個別市樣品風干室已達飽和狀態(tài)，需適當增加樣品暫存場地。
建章立制有序推進
為做好農(nóng)用地詳查工作，江蘇充分發(fā)揮主動能動性，形成了一系列有效的工作機制，如技術培訓、定期調(diào)度、快報簡報、監(jiān)督檢查等。
江蘇省環(huán)保廳6次發(fā)文、3次集中培訓，明確了詳查工作要求，先后組織兩輪企業(yè)篩查、兩輪點位核實工作；編印快報57期，簡報12期，會議紀要13期。省級技術團隊多次奔赴各地開展技術指導，廣泛動員市、縣、鄉(xiāng)各級層面，環(huán)保、農(nóng)業(yè)、國土部門紛紛參與具體工作。
在全面啟動采樣工作前，省環(huán)保廳組織各單位在南京開展了全流程野外實訓和理論筆試，還定期組織召開工作調(diào)度會。各相關單位負責人及技術主管參加，便于及時了解工作進展和存在的問題，研究對策措施。
為了保障詳查工作有章可循，江蘇省編制了《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查實施方案》《農(nóng)用地詳查布點工作方案》《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查采樣制備流轉(zhuǎn)工作操作手冊》，明確農(nóng)用地詳查工作目標、任務、部署、技術規(guī)范、職責分工等。
江蘇還提前謀劃，做足技術準備，確保各項工作順利有序推進。如《農(nóng)用地土壤污染狀況詳查工作流程圖》中，明確了詳查各階段時間節(jié)點、責任單位、工作程序等，實行掛圖作戰(zhàn)。在采樣組織架構上，組建農(nóng)用地詳查項目組，設置采樣組、制備組、質(zhì)控組、后勤組等不同形式的工作組，采樣組按設區(qū)市設置采樣大組和制備組，采樣大組下設若干采樣小組。
據(jù)江蘇省環(huán)保廳土壤環(huán)境管理處工作人員介紹，截至7月4日，江蘇省土壤采樣已經(jīng)完成了99.8%，農(nóng)產(chǎn)品采樣已經(jīng)完成了98.9%，各項工作走在全國前列。
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