危化品企業(yè)遷改山東樣本：評估先行的化工第一大省
“山東進入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造名單的企業(yè)，需要搬遷入園的占了大多數(shù)。而只有對園區(qū)先行進行認定，才能談及承接工作。”中國化工報社記者5月跟隨工信部進行城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷改造(以下簡稱“專搬”)調(diào)研時，山東省化工專項行動辦一級調(diào)研員李文峰告訴記者，目前山東省已在全國率先全部完成了化工園區(qū)認定工作，分3批公布了65家化工園區(qū)和7家專業(yè)化工園區(qū)，第4批10家化工園區(qū)和3家專業(yè)化工園區(qū)已完成公示并提交省政府常務(wù)會議審議，即將公布。同時，對省內(nèi)6094家化工生產(chǎn)企業(yè)進行了“四評級一評價”(即安全評級、環(huán)保評級、節(jié)能評級、質(zhì)量評級和轉(zhuǎn)型升級評價)。結(jié)合化工生產(chǎn)企業(yè)新一輪評級評價工作，山東省專搬工作正在加速推進。
園區(qū)認定，強化承接保障
作為全國化工第一大省，山東將化工園區(qū)作為了產(chǎn)業(yè)提檔升級的主戰(zhàn)場和重要抓手，園區(qū)認定則為城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造把好承接載體的關(guān)口。
結(jié)合化工企業(yè)評級評價工作，山東省組織各地對不符合安全和衛(wèi)生防護距離的危化品生產(chǎn)企業(yè)進行全面調(diào)查和風(fēng)險評估后，向社會公示了搬遷改造企業(yè)58家，其中搬遷入園38家，就地改造16家，關(guān)閉退出4家，涉及職工2.3萬人，搬遷投資總額約800億元。目前，21家企業(yè)啟動了搬遷改造，包括搬遷入園企業(yè)11家、就地改造企業(yè)7家、關(guān)閉退出企業(yè)3家。
“搬遷企業(yè)占比較高，承接搬遷的園區(qū)選擇就更加關(guān)鍵。通過認定的72家及第4批13家化工園區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)都將由省政府公布，具備承接搬遷改造企業(yè)的資格。未經(jīng)認定的園區(qū)，一律不得新建擴建化工項目。”李文峰說。
其實，“對本省(區(qū)、市)所有化工園區(qū)開展摸底調(diào)查，對各化工園區(qū)現(xiàn)狀及發(fā)展前景逐一進行評估和論證，明確可以承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)及承接產(chǎn)業(yè)類型，確保承接園區(qū)符合國家相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求”是國辦發(fā)〔2017〕77號文的明確要求。但對化工園區(qū)開展系統(tǒng)性、規(guī)范化評審認定工作，山東可謂是在全國“吃了螃蟹”，特別是在園區(qū)認定標準方面，沒有任何先例。園區(qū)認定工作的完成，確是為山東省異地搬遷的企業(yè)提供了選擇的大方向。
“當然，已經(jīng)認定的園區(qū)，存在的安全環(huán)保和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問題，也還要繼續(xù)認真梳理，對標整改，才能為企業(yè)搬遷提供好的承接載體和發(fā)展平臺。省里也在全面加強園區(qū)考核管理。加強園區(qū)全過程動態(tài)管理，對考核不合格的限期整改。對發(fā)生重大及以上突出環(huán)境事件或生產(chǎn)安全事故的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除環(huán)境污染整治項目和安全隱患整治項目以外的新建、擴建項目手續(xù)。對存在安全距離、衛(wèi)生防護距離等重大隱患不能按承諾時限完成的，取消園區(qū)資格，形成有進有出的良性競爭發(fā)展機制。”李文峰說。
現(xiàn)在，根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)承載能力和安全環(huán)保等要素，按照“一企一策”原則，山東省列入專搬名單的58家企業(yè)已經(jīng)全部編制了搬遷改造實施方案，明確了總體目標、實施步驟、重點任務(wù)、保障政策以及時間節(jié)點和工作要求，任務(wù)也已分解到各市政府和省相關(guān)部門，專搬工作正在扎實推進。
化工大市，提早謀劃行動
提到化工行業(yè)，山東是響當當?shù)牡谝淮笫?提到山東的化工行業(yè)，淄博和東營是無論如何都繞不開的。在專搬項目中，這兩個地區(qū)在省里也扮演著“領(lǐng)跑者”的角色。比如位于東營的山東東昌精細化工科技有限公司和位于淄博的山東大成農(nóng)化有限公司的搬遷改造就已基本完成，關(guān)閉退出的淄博方友化工有限公司設(shè)施拆除也已開始。
記者跟隨調(diào)研組落地山東的第一站——東昌化工，搬遷改造就已基本完成。東昌化工的主打產(chǎn)品為甲基環(huán)戊二烯三羥基錳(MMT)，13項專利技術(shù)讓東昌化工進入了這個領(lǐng)域的國際先進之列，搬遷則穩(wěn)固了其中國最大MMT生產(chǎn)商的地位。
“我們2014年2月就啟動了搬遷程序，2018年12月老廠區(qū)的地上附著物已經(jīng)拆除完畢，目前正在進行土壤全面監(jiān)控和后環(huán)評工作。新廠一期3000噸/年MMT項目建設(shè)也已經(jīng)完成。”在位于東營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的新廠廠區(qū)，該公司負責(zé)人告訴記者，搬遷之所以比較順利，和工作啟動早、政府對早搬遷企業(yè)給予獎勵政策激勵，有很大關(guān)系。
方友化工作為只有6名員工、只生產(chǎn)一種產(chǎn)品甲醇鈉的家庭式小企業(yè)，在關(guān)閉退出時，也得到了省市一級的關(guān)心。雖然設(shè)備簡單，他們還是請專業(yè)公司提供了針對性的意見，記者翻閱著厚厚的拆除評估方案，心里也更踏實了一些。
據(jù)了解，針對搬遷改造工作實際,山東省有關(guān)部門制定了財政、稅收、金融、土地等支持政策,保障搬遷改造工作順利推進。在財稅政策方面,省財政通過現(xiàn)有資金渠道,對符合條件的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造項目予以支持,對提前完成搬遷改造任務(wù)的企業(yè)予以獎勵,目前2018年度5000萬元獎補資金已撥付各市。山東省化工專項行動辦公室還起草了《山東省城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造獎補實施細則》,明確資金數(shù)額、獎補標準、分配方式等具體措施,根據(jù)企業(yè)搬遷改造工作進展,及時將資金撥付到位。在土地政策方面,根據(jù)搬遷改造實施方案確定的規(guī)模和時序,各級政府新增建設(shè)用地計劃指標向搬遷改造企業(yè)承接地適當傾斜。
當然，一些需要搬遷的企業(yè)，特別是大型企業(yè)，資金到位率還比較低。比如，石大科技集團聯(lián)合富海集團、齊魯交通集團等企業(yè)正在開展煉化一體化項目的前期準備，但因搬遷停產(chǎn)，資金壓力巨大。
異地遷建，加速戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型
和共和國同齡的山東大成農(nóng)化有限公司，已經(jīng)從淄博城市核心區(qū)搬遷到張店東部化工區(qū)。在“以殺菌劑為搬遷建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)品，立足出口，為中國化工集團海外企業(yè)配套”的思路下，不僅消化了歷史潛虧6.5億元，還一舉扭虧為盈，并正在成為中國北方重要的植保產(chǎn)業(yè)基地。
“我們之前以殺蟲劑為主，現(xiàn)在新廠以殺菌劑為主了。不光是品種的調(diào)整和提升，即使是保留下來的老產(chǎn)品，一期項目產(chǎn)品的品質(zhì)也比老廠提升了很多，部分達到了先正達的水平。二期項目將引進先正達的先進植保技術(shù)，這幾天先正達的6名專家就要來現(xiàn)場蹲點辦公了。”在公司現(xiàn)場，中國化工農(nóng)化有限公司總經(jīng)理助理、大成農(nóng)化董事長、總經(jīng)理黃建軍告訴記者，中國化工收購先正達之后，集團內(nèi)部的梳理、整合、團隊融合、打造細分領(lǐng)域拳頭企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，給搬遷到專業(yè)化工園區(qū)的大成農(nóng)化帶來了一次飛躍的機會，生物農(nóng)藥、藥肥一體化將是大成未來發(fā)展的方向。一期4萬噸/年植物保護類制劑項目、3000噸/年百菌清和3000噸/年乙磷鋁原藥項目，已經(jīng)試運行，預(yù)計可實現(xiàn)年銷售收入6億元;二期殺菌劑系列產(chǎn)品全面引入先正達植保技術(shù)，1.4萬噸/年百菌清項目建成后，預(yù)期年銷售收入可以達到13億元，在收入上升的同時，產(chǎn)品競爭力的提升也將使利潤率大幅增加。新工廠負責(zé)人、山東大成生物化工有限公司總經(jīng)理張正虎談及公司的未來，信心百倍。
除了主導(dǎo)產(chǎn)品的升級換代，搬遷還給大成農(nóng)化帶來了另外一個情理之中、意料之外的未來增長點——土壤修復(fù)。農(nóng)藥項目的土壤修復(fù)難度大、成本高，可謂是硬骨頭。走在大成農(nóng)化老廠區(qū)，先期修復(fù)變性的土地上，高樓已經(jīng)拔地而起。“老廠區(qū)農(nóng)藥用地污染治理是土地處置的關(guān)鍵。我們老廠區(qū)氯堿項目區(qū)塊的修復(fù)一畝的成本大概五六十萬，農(nóng)藥項目區(qū)塊要至少150萬，而且修復(fù)深度越深成本越高，最深的地方可能要接近300萬元。在與環(huán)科院、中節(jié)能大地、中科鼎實等國內(nèi)土壤修復(fù)的頂尖公司合作中，我們的團隊掌握了方案、積累了經(jīng)驗。在實戰(zhàn)中成長起來的山東大成環(huán)境修復(fù)有限公司，可能會為我們再造一個新的業(yè)務(wù)增長點。”黃建軍說。
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