“垃圾分類”專家談
蘭州作為全國(guó)46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市之一，蘭州市堅(jiān)持把推進(jìn)生活垃圾分類與“提升城市品質(zhì)打造精致蘭州”有機(jī)結(jié)合，按照“基礎(chǔ)設(shè)施與思想意識(shí)同步推進(jìn)、市民自覺與政府強(qiáng)制同步實(shí)施、購(gòu)買服務(wù)與自主開展同步嘗試”三同步工作法和“完善機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)探索，全面推廣、整體推進(jìn)，鞏固成果、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)”三年計(jì)劃，取得了明顯成效。但是，垃圾怎么分？為什么要分？垃圾分類有什么好處？帶著諸多問題，記者采訪了相關(guān)專家。
正視成績(jī)直面問題堅(jiān)決打贏城市生活垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)
——蘭州市城管委主任 唐偉堯
生活垃圾分類作為垃圾處理的最初環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無害化和資源化的有效途徑，普遍推行垃圾分類制度，是落實(shí)綠色發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，2017年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合制定的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，確定包括蘭州市在內(nèi)的全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市先行實(shí)施城市生活垃圾強(qiáng)制分類，要求到2020年底前，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在進(jìn)入焚燒和填埋之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計(jì)達(dá)到35%以上。日前，就蘭州垃圾分類方面的相關(guān)問題，記者采訪了蘭州市城管委主任唐偉堯。
緊盯短板打贏城市生活垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)
據(jù)唐偉堯介紹，蘭州市嚴(yán)格落實(shí)住建部、省政府和市委、市政府關(guān)于生活垃圾分類的有關(guān)要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定出臺(tái)工作方案，緊盯工作目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。經(jīng)過近兩年來不懈的努力，制定出臺(tái)《蘭州市城市生活垃圾分類管理辦法》，編輯出版《中小學(xué)垃圾分類知識(shí)讀本（1-3年級(jí)版）》垃圾分類專業(yè)教材，形成了市、區(qū)、街道和社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)兩級(jí)各部門協(xié)同，全市一盤棋、各方合力抓的推進(jìn)機(jī)制，城市生活垃圾回收利用率達(dá)到30.1%。
在分類投放方面，居民知曉率達(dá)到80%以上，全市已有63.61%（71.02萬戶）居民家庭開始實(shí)施生活垃圾分類。在分類收集方面，全市所有黨政機(jī)關(guān)、97.82%（674所）中小學(xué)校、41家醫(yī)療機(jī)構(gòu)、27家A級(jí)旅游景區(qū)、47家星級(jí)酒店、843家社會(huì)組織以及266個(gè)社區(qū)開展了生活垃圾分類，配置了分類投放設(shè)施。
在分類運(yùn)輸方面，全市共配備生活垃圾收運(yùn)車輛1248輛，其中：可回收物收運(yùn)車27輛，有害垃圾收運(yùn)車19輛，廚余垃圾收運(yùn)車141輛，其它垃圾收運(yùn)車1061輛，完成了全部車輛的標(biāo)識(shí)噴繪工作，基本實(shí)現(xiàn)了全市所有已分類居民小區(qū)和公共機(jī)構(gòu)的分類收運(yùn)，廚余垃圾收運(yùn)量由2017年的300噸/日提升至682噸，其他垃圾由2017年的日收運(yùn)量2200余噸下降至2100余噸。
在分類處理方面，全市已建成再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生活垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠、危廢處理中心和綜合性垃圾分類運(yùn)營(yíng)中心各1座，分類收運(yùn)處理體系初步形成，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
唐偉堯說，雖然我市生活垃圾分類工作在市民認(rèn)知、政策支撐、依法推進(jìn)、體系建設(shè)等方面都取得了較大的進(jìn)展。
2020年是生活垃圾分類住建部達(dá)標(biāo)驗(yàn)收年，是基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的收官之年，我市需緊盯短板弱項(xiàng)，全民動(dòng)員、形成合力，上下聯(lián)動(dòng)、持續(xù)發(fā)力，努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，打贏城市生活垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加大宣傳營(yíng)造共建共治共享氛圍
培養(yǎng)居民環(huán)保意識(shí)和分類自覺，提升居民家庭源頭分類減量，是生活垃圾分類的實(shí)施初衷和推進(jìn)難點(diǎn)，也是實(shí)現(xiàn)生活垃圾全過程分類的基礎(chǔ)。
采取傳統(tǒng)手段與現(xiàn)代化手段相結(jié)合的方式廣泛開展宣傳鼓動(dòng)工作。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播、電視、公益廣告點(diǎn)位、樓宇梯視、戶外顯示屏、工地圍擋、公交車身、地鐵站點(diǎn)、道路指示牌、公交候車亭等宣傳陣地作用，善于利用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等新媒體，積極開展“進(jìn)家庭、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)”八進(jìn)宣傳和入戶講解活動(dòng)；充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮志愿者隊(duì)伍作用，積極開展巾幗衛(wèi)士、青年行動(dòng)等活動(dòng)，結(jié)合創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作廣泛開展垃圾分類宣教活動(dòng)，提高廣大民眾的文明素養(yǎng)、環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)自覺，提升市民生活垃圾分類知曉率和參與率。通過實(shí)施上門回收、積分兌換、禮品置換等激勵(lì)手段，開展時(shí)尚達(dá)人、每周一星、文明家庭、文明社區(qū)等評(píng)選活動(dòng)，激勵(lì)居民自覺落實(shí)生活垃圾分類制度；通過在小區(qū)醒目位置設(shè)置生活垃圾分類公示榜、紅黑榜、時(shí)尚榜，開展周公示、月評(píng)比和臺(tái)賬記錄、投放溯源，培養(yǎng)居民養(yǎng)成良好的生活垃圾分類投放習(xí)慣。
唐偉堯說，生活垃圾分類是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各職能部門相互配合支持，各級(jí)政府持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，才能取得實(shí)效。
夯實(shí)基礎(chǔ)推進(jìn)垃圾分類系統(tǒng)建設(shè)
唐偉堯說，加快分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的體系建設(shè)，既是住建部對(duì)生活垃圾分類工作指示要求，也是最終實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類目標(biāo)的重要手段，每一個(gè)環(huán)節(jié)的缺失都會(huì)制約垃圾分類工作整體推進(jìn)。
持續(xù)推進(jìn)以街道為單元的生活垃圾分類片區(qū)建設(shè)，逐步擴(kuò)大垃圾分類覆蓋范圍，配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施設(shè)備，改舊立新，優(yōu)化完善生活垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過對(duì)現(xiàn)有生活垃圾收集點(diǎn)、轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類其他垃圾分類收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能；規(guī)劃先行，將生活垃圾分類設(shè)施配套與居民區(qū)同步規(guī)劃建設(shè)，采用定時(shí)分類收集方式，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。加快中鋪?zhàn)永C合利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)程，從根本上解決垃圾分類末端處理的難題。構(gòu)建生活垃圾分類數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，對(duì)接再生資源回收、危廢收運(yùn)處理和生活垃圾收運(yùn)處理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全程量化管理。加快對(duì)現(xiàn)有回收站點(diǎn)的提升改造，加大“兩網(wǎng)融合”覆蓋范圍；積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”和“垃圾智慧分類”工作模式，充分利用再生資源回收數(shù)字平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)再生資源量化管理；積極推進(jìn)再生資源分揀中心建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)再生資源區(qū)域分揀打包和回收利用，減少資源浪費(fèi)和二次污染等問題的發(fā)生；逐步拓展再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)功能，提高收運(yùn)服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)可回收物從收集、運(yùn)輸?shù)侥┒颂幚砑庸と湕l全體系科學(xué)管理，著力打造以城鄉(xiāng)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)、以龍頭企業(yè)為主體、以園區(qū)為載體的新型再生資源回收體系，提高再生資源回收利用率。
加強(qiáng)對(duì)廚余垃圾的源頭管理，積極推行凈菜上市，推動(dòng)半成品銷售，減少果蔬垃圾產(chǎn)生量；督導(dǎo)餐飲企業(yè)提示消費(fèi)者適量點(diǎn)餐，減少餐廚垃圾產(chǎn)生量。督導(dǎo)餐飲服務(wù)和配送企業(yè)不主動(dòng)提供一次性餐具；督導(dǎo)旅館經(jīng)營(yíng)單位不主動(dòng)提供客房一次性日用品；落實(shí)“限塑令”，減少塑料袋使用量。積極探索和推行計(jì)量收費(fèi)或超量收費(fèi)，將生活垃圾排放量與收費(fèi)額掛鉤，引導(dǎo)群眾自覺改變生活習(xí)慣和垃圾排放行為。制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，將不落實(shí)生活垃圾分類的個(gè)人和企業(yè)相關(guān)信息納入信用共享平臺(tái)，督促企業(yè)和市民履行生活垃圾分類義務(wù)。
改善環(huán)境，加快生活垃圾分類處理
——甘肅省商業(yè)科技研究所所長(zhǎng) 翟丹云
蘭州是全國(guó)唯一一座黃河穿城而過的城市，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市，有享譽(yù)全球的“蘭州牛肉拉面”，更是炎炎夏日的避暑之地，政府要將蘭州市建成“山水城市、宜居城市、活力城市”，需要在環(huán)境治理與城市文明建設(shè)方面加大努力。蘭州市作為國(guó)家要求46個(gè)率先開展生活垃圾分類工作的重點(diǎn)城市之一，實(shí)施垃圾分類是每個(gè)居民為國(guó)分憂，愛護(hù)資源，造福子孫，培育綠色環(huán)保理念義不容辭的義務(wù)和責(zé)任。日前，就垃圾分類相關(guān)問題記者采訪了甘肅省商業(yè)科技研究所所長(zhǎng)翟丹云。
還有些問題在哪里？
在記者問及對(duì)蘭州市在垃圾分類處理工作上有何看法時(shí)，翟丹云說，蘭州市在垃圾分類處理工作上也是做了大量工作努力的，按照蘭州市人民政府辦公廳印發(fā)《蘭州城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》文件的要求，2018年5月底前各單位按規(guī)定配置生活垃圾分類收集標(biāo)準(zhǔn)桶。年底前各單位實(shí)現(xiàn)100%生活垃圾分類，到2019年基本實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)全區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制分類全覆蓋。蘭州市再生資源回收公司是蘭州城市生活垃圾分類可回收物收運(yùn)處置單位，是《蘭州城市生活垃圾分類制度實(shí)施方案》的主要實(shí)施者，目前已建成城關(guān)區(qū)紅山根再生資源分揀中心，即將投入使用。該公司推出線上、線下多種模式收購(gòu)可回收物。居民通過微信公眾號(hào)‘蘭州愛回收’進(jìn)行預(yù)約收購(gòu)，也可撥打服務(wù)熱線965955交售家中的可回收物。蘭州還確定了35個(gè)垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)。但有些小區(qū)的分類回收垃圾桶，扔錯(cuò)的人還是很多。
翟丹云說：“我們辦公室已實(shí)施分類大約一年，除了這四個(gè)桶，還有電池等有害垃圾都作了專門收儲(chǔ)，開始有不少扔錯(cuò)的，錯(cuò)了需要連續(xù)打掃一周衛(wèi)生，現(xiàn)在好了。”然而我們依舊隨處可見以下現(xiàn)象，我個(gè)人認(rèn)為這影響蘭州市垃圾分類回收進(jìn)度。“一是對(duì)于有分類垃圾回收箱的小區(qū)，居民仍舊不按桶上標(biāo)識(shí)回收垃圾，有的是沒有概念隨便扔；有的說，因?yàn)榭匆娎厥哲嚢阉欣既拥揭粋(gè)車上，我們自己分類沒用！二是對(duì)于沒有分類垃圾回收箱的小區(qū)或辦公室，有分類意識(shí)的，不知道該放到哪個(gè)垃圾箱，沒有分類意識(shí)的順手哪個(gè)箱都有可能扔，結(jié)果，還是混合在一起！三是餐廳服務(wù)員在收餐盤時(shí)，會(huì)將潔凈的塑料垃圾、筷子、餐廚垃圾全扔進(jìn)桶里。四是居民會(huì)將塑料牛奶袋、酸奶盒、手紙、冰棍把子等，扔進(jìn)餐廚垃圾袋中。五是辦公室職工會(huì)將塑料快餐盒、一次性筷子、加上剩余的飯菜全扔進(jìn)一個(gè)垃圾袋中。”
翟丹云歸納原因認(rèn)為，一是大多數(shù)居民仍不知道準(zhǔn)確的分類方法；二是垃圾收運(yùn)企業(yè)因?yàn)闆]法將已混合的垃圾分類，只好全都裝在一個(gè)車?yán)铮延蟹诸愐庾R(shí)的居民看見后對(duì)垃圾分類沒有信心；三是無違法成本。
為什么要進(jìn)行垃圾分類？
在記者談及為什么要進(jìn)行垃圾分類時(shí)，翟丹云說，垃圾分類是對(duì)垃圾進(jìn)行有效處置的一種科學(xué)管理方法。通過分類投放、分類收集，把有用物資，如紙張、塑料、橡膠、玻璃、瓶罐、金屬以及廢舊家用電器等從垃圾中分離出來單獨(dú)投放，重新回收、利用、變廢為寶。依據(jù)《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，垃圾可分為三類。第一類是有害垃圾，包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。對(duì)待這些垃圾，我們的處理過程一定要慎之又慎。比如廢棄的熒光燈管燈泡投放時(shí)要打包固定，防止燈管燈泡破損以致有害的汞蒸氣揮發(fā)到環(huán)境中。比如含有重金屬等有害物質(zhì)的二次電池（俗稱充電電池，包括鎳鎘、鎳氫、鋰電池與鉛酸蓄電池）、紐扣電池等就不得隨意丟棄，要投放到有害垃圾桶中。第二類是易腐垃圾，包括食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。易腐垃圾水分多，易腐爛變質(zhì)，散發(fā)臭氣。既影響周邊環(huán)境，也容易在垃圾收運(yùn)過程中出現(xiàn)污水滴漏問題，所以易腐垃圾投放時(shí)要瀝干水分，投放到專用的垃圾袋中，扎緊袋口。易腐垃圾桶應(yīng)蓋好蓋，以免污染周圍環(huán)境。第三類是可回收垃圾，包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等
總之，垃圾分類是一項(xiàng)很有意義的事情，垃圾分類能有效節(jié)約原生資源，改善環(huán)境質(zhì)量，帶動(dòng)綠色發(fā)展，引領(lǐng)綠色生活
實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類制度勢(shì)在必行
在記者問及對(duì)蘭州的生活垃圾有何建議時(shí)，翟丹云告訴記者，首先政府應(yīng)該制定垃圾分類手冊(cè)，由社區(qū)、各單位分發(fā)至每一位居民手里。對(duì)游客，由各賓館、飯店負(fù)責(zé)對(duì)客戶講解入駐須知。各電梯內(nèi)有視頻播放器的，循環(huán)播放垃圾分類回收知識(shí)。其次是垃圾收運(yùn)企業(yè)，一定要分日期分類收貯垃圾，不要讓居民看到自己的分類是無用功。
再次是小區(qū)物業(yè)是小區(qū)垃圾分類的第一監(jiān)管人，有權(quán)力對(duì)扔錯(cuò)垃圾者進(jìn)行教育與合理處罰，例如扔錯(cuò)第1次教育提醒、第2次罰款20元、態(tài)度不好50元罰款、拒不執(zhí)行100元罰款，錄入失信平臺(tái)等措施。如果物業(yè)做的不到位，垃圾收運(yùn)企業(yè)可以投訴小區(qū)物業(yè)，小區(qū)物業(yè)接受處罰。如果垃圾收運(yùn)企業(yè)沒有做好，任何居民都有權(quán)在政府公共平臺(tái)上投訴并獲得獎(jiǎng)勵(lì)，垃圾收運(yùn)企業(yè)則應(yīng)接受必要的處罰。獎(jiǎng)罰分明，要有力度、明細(xì)、可操作，才能真正推進(jìn)垃圾分類處理的實(shí)施。
翟丹云說，我國(guó)城市化的發(fā)展已經(jīng)超出現(xiàn)行垃圾處理工藝的處理能力。實(shí)行垃圾強(qiáng)制分類制度勢(shì)在必行。經(jīng)驗(yàn)表明，在垃圾分類治理過程中，垃圾強(qiáng)制分類制度必不可少，而強(qiáng)制性的環(huán)境教育制度同樣不可或缺。無論在法理還是在邏輯上，后者都是前者的基礎(chǔ)。兩者可并稱為城市生活垃圾分類治理的“任督二脈”。需要指出的是，要保證每個(gè)公民接受環(huán)境教育，只靠政府部門的宣傳是不夠的。環(huán)境教育的推行必須依靠系統(tǒng)的、強(qiáng)制性的、可執(zhí)行的環(huán)境教育制度。建議我國(guó)在試點(diǎn)推行垃圾強(qiáng)制分類制度的同時(shí)，應(yīng)借鑒日本的做法，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)境教育體系，出臺(tái)系統(tǒng)的環(huán)境教育法律，明確違反垃圾分類制度的不利后果，促使垃圾強(qiáng)制分類政策真正落地。
垃圾分類是件“小事”也是“大事”
——清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng) 劉建國(guó)
如何妥善處理城市垃圾，一直困擾著相關(guān)部門。16年前，北京、上海等8個(gè)城市被確定為全國(guó)垃圾分類收集試點(diǎn)城市，從此，垃圾分類的概念慢慢進(jìn)入人們的視線。蘭州作為全國(guó)46個(gè)先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的重點(diǎn)城市之一，為了擺脫城市生活垃圾的困擾，蘭州市逐步嘗試、并推廣“垃圾不落地”模式，通過主動(dòng)尋找垃圾源頭、臟源點(diǎn)和污染物的創(chuàng)新舉措，不僅轉(zhuǎn)變了職能部門管理和服務(wù)的觀念，更將垃圾收集從街面延伸到了居民院落。
據(jù)記者了解，對(duì)于垃圾分類好不好，《生命時(shí)報(bào)》曾為此發(fā)起千人網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，約99%受訪者支持垃圾分類，但由于分類知識(shí)欠缺，分類情況很不理想。清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng)劉建國(guó)則表示，當(dāng)前我國(guó)的垃圾分類工作任重道遠(yuǎn)，只有打通上下游關(guān)口，才能真正從意識(shí)轉(zhuǎn)化為行為，落實(shí)垃圾分類。
垃圾分類“一箭三雕”
垃圾分類不是小事，關(guān)系千家萬戶，習(xí)近平總書記一直牽掛在心。從2016年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)“普遍推行垃圾分類制度”，到去年在上海考察時(shí)，指出“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”，再到在北京考察時(shí)，鼓勵(lì)老街坊們“養(yǎng)成文明健康的生活方式，搞好垃圾分類和環(huán)境衛(wèi)生”……清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、固體廢物控制與資源化教研所所長(zhǎng)劉建國(guó)說，垃圾分類是實(shí)現(xiàn)減量、提質(zhì)、增效的必然選擇，是改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市精細(xì)化管理、保障可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。
垃圾分類最直接的好處就是保護(hù)環(huán)境。據(jù)劉建國(guó)介紹，目前垃圾后端處理主要靠焚燒和填埋，但是焚燒會(huì)一定程度上污染大氣，填埋又侵占耕地資源，破壞土壤肥力。再加上一些有害垃圾若沒被分類出來，重金屬、有機(jī)污染物、致病菌等就會(huì)進(jìn)入大氣、土壤，甚至是水源中，威脅人類和動(dòng)植物的健康和生存。此外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增長(zhǎng)，垃圾也在與日俱增。以上海為例，每人每天產(chǎn)生1公斤垃圾，兩周的垃圾就能堆出金茂大廈（高度420.5米，約20萬平方米）那么高。只有形成“分類-回收-利用-再生”的模式，才能在符合環(huán)境承載力的同時(shí)，保證可持續(xù)發(fā)展。可以說，垃圾分類是破解“垃圾圍城”的關(guān)鍵一招。
垃圾分類還可帶來顯著經(jīng)濟(jì)效益。劉建國(guó)表示，數(shù)據(jù)顯示，1噸廢塑料可回?zé)?00公斤柴油；１噸易拉罐熔化后能變成１噸高質(zhì)量的鋁塊，相當(dāng)于少采20噸鋁礦；回收1500噸廢紙，可少砍伐用于生產(chǎn)1200噸紙的林木。
近年來，我國(guó)加速推行垃圾分類制度，全國(guó)垃圾分類工作由點(diǎn)到面、逐步啟動(dòng)、成效初顯。2017年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了住建部和發(fā)改委的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》后，46個(gè)重點(diǎn)城市先行先試。2019年起，全國(guó)地級(jí)及以上城市全面啟動(dòng)生活垃圾分類工作，計(jì)劃到2020年底，46個(gè)重點(diǎn)城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)；2025年底前，全國(guó)地級(jí)及以上城市基本建成垃圾分類處理系統(tǒng)。劉建國(guó)表示，近兩年，28個(gè)城市先后出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，公民關(guān)注度不斷提升，這是一個(gè)好的開始。
讓分類后的垃圾“各得其所”
在談及垃圾分類之后會(huì)如何進(jìn)行處理時(shí)，劉建國(guó)說，居民應(yīng)該要了解垃圾分類后到什么地方去了，這有很重要的意義。在分類以后的處置階段，有害垃圾會(huì)進(jìn)入城市或者區(qū)域的危險(xiǎn)廢物處理中心，進(jìn)行無害化處理；可回收物進(jìn)入再生資源回收利用的系統(tǒng)，比如廢紙可能進(jìn)入造紙廠，再把它做成紙漿，我國(guó)造紙行業(yè)原料百分之七八十來自回收的廢紙。有的可回收物附加值可能比較低，沒有人回收，市場(chǎng)的機(jī)制失靈了，這就需要政府在當(dāng)中要通盤考慮環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等因素，評(píng)估進(jìn)入垃圾處理系統(tǒng)或進(jìn)入回收利用渠道，哪個(gè)成本更合算。比如玻璃瓶、大件家具等，這些垃圾可能需要提供一定的政府補(bǔ)貼，然后才能進(jìn)入到回收利用的渠道當(dāng)中。干濕垃圾并不是以含水率高還是含水率低來區(qū)分，而是以能不能生物降解來劃分的。濕垃圾進(jìn)入到生物處理的設(shè)施當(dāng)中，過去最常規(guī)的是耗氧的發(fā)酵，轉(zhuǎn)化成肥料，回到土地當(dāng)中去，能夠替代一部分的化肥。
劉建國(guó)說，另一種是通過厭氧發(fā)酵的方式，降解的有機(jī)物可以轉(zhuǎn)化為沼氣，在一些地方可以作為能源使用。厭氧發(fā)酵以后，還產(chǎn)生大量的沼渣，沼液，還需要進(jìn)一步去利用，最終希望它真正能回到土地當(dāng)中去，這才是把它分出來的真實(shí)目的。其他剩下的就是干垃圾或者其他垃圾，最理想的就是進(jìn)入焚燒發(fā)電廠，焚燒發(fā)電，之后剩下一點(diǎn)惰性的、穩(wěn)定的殘?jiān)瑺t渣具備一定的利用價(jià)值，用于一些低端的建材；煙氣凈化以后飛灰是危險(xiǎn)廢物，必須要得到安全的處置，但是它的量已經(jīng)非常小。所以比較理想的一個(gè)分類處理系統(tǒng)，就是要讓各類垃圾各得其所。
垃圾分類以習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)
劉建國(guó)認(rèn)為，以垃圾分類為載體，以習(xí)慣養(yǎng)成為目標(biāo)，提升個(gè)人文明水平垃圾分類是個(gè)人人文明的培養(yǎng)基。個(gè)人文明不是空洞的說教，而是具體的實(shí)踐。節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，人人有責(zé)，也需要人人盡責(zé)。對(duì)個(gè)人而言，不管有多么高遠(yuǎn)宏大的環(huán)保理念，都可以從舉手之勞的垃圾分類開始踐行。作為現(xiàn)代社會(huì)公民，如果連垃圾分類這點(diǎn)小事都不肯做或做不到，空談環(huán)保理念、抱怨環(huán)境污染又有什么意義呢；反之，如果連垃圾分類這種瑣事都能一絲不茍堅(jiān)持不懈做好，還有什么事情是做不好的呢？提升公民素養(yǎng)和個(gè)人文明離不開教育。葉圣陶先生說過，“教育是什么？往簡(jiǎn)單方面說，只有一句話，就是養(yǎng)成良好的習(xí)慣”。垃圾分類就是居民履行環(huán)境責(zé)任、踐行環(huán)保理念、培養(yǎng)良好習(xí)慣的有效載體，本身就是公民教育、法治教育、文明教育的重要方式。
他說，當(dāng)前，我國(guó)部分垃圾分類先行城市已經(jīng)基本具備了垃圾分類處理能力，前端居民分類投放參與率低、準(zhǔn)確性差已經(jīng)成為制約后端分類處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行發(fā)揮效益的主要矛盾，在這種情況下，強(qiáng)調(diào)居民切實(shí)履行源頭分類投放責(zé)任，進(jìn)而養(yǎng)成良好習(xí)慣，提升個(gè)人文明水平，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。從國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)來看，一切脫離居民的源頭分類投放責(zé)任來推動(dòng)垃圾分類的行為，只能是“為分類而分類”、“假裝在分類”，都有悖于垃圾分類的“初心”，實(shí)際上不可能持續(xù)。只有真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實(shí)處，讓更多居民在親力親為參與垃圾分類中，將分類的意識(shí)轉(zhuǎn)化為自覺的行動(dòng)，才能真正提升居民的文明水平，才能形成垃圾分類的長(zhǎng)效機(jī)制。
劉建國(guó)認(rèn)為，生態(tài)文明不會(huì)從天而降，也不能僅靠政府謀劃、企業(yè)制造，更需要全民的廣泛參與和不懈努力。垃圾分類是垃圾處理的一種先進(jìn)理念和高級(jí)模式，有利于提升垃圾處理系統(tǒng)效能與二次污染控制水平，有利于垃圾的減量化、資源化、無害化處理，但其意義遠(yuǎn)不止于此。垃圾分類可以促進(jìn)相關(guān)法律、法規(guī)、政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)的逐步完善，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過厲行清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，將垃圾處理的重心前移，扭轉(zhuǎn)目前“大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)、大量廢棄”的局面，在生產(chǎn)過程和消費(fèi)環(huán)節(jié)減少垃圾產(chǎn)生。居民通過持續(xù)參與垃圾分類，在“撤桶并點(diǎn)”、“定時(shí)定點(diǎn)投放”等管理措施帶來的相對(duì)的不便利中，環(huán)保意識(shí)和環(huán)境責(zé)任得到不斷強(qiáng)化，引導(dǎo)其養(yǎng)成綠色生活、綠色消費(fèi)的習(xí)慣，在源頭減少垃圾的產(chǎn)生，真正養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣。只有越來越多的人養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣，并將這種“素養(yǎng)”轉(zhuǎn)化為綠色生活、綠色消費(fèi)、綠色生產(chǎn)的自覺行動(dòng)，垃圾分類的才能由“盆景”變成“園林”，進(jìn)而匯成“森林”，帶來巨大的生態(tài)效益，帶動(dòng)綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
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