垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)端征集問題匯總與專家解答
《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用管理規(guī)定》自2020年1月1日正式實(shí)施，面向社會(huì)公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的信息平臺(tái)也同步上線。系統(tǒng)運(yùn)行初期，收集到許多問題，現(xiàn)將收集到的重點(diǎn)問題與專家答復(fù)匯總?cè)缦隆?/p>
一、焚燒廠如何在其網(wǎng)站和電子顯示板公開自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)？
為了避免引發(fā)不必要的爭議，各焚燒廠、生態(tài)環(huán)境部門公開的焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部污染源監(jiān)控中心焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)公開平臺(tái)（簡稱公開平臺(tái)）保持一致。
平臺(tái)將通過企業(yè)端以“數(shù)據(jù)回傳”“網(wǎng)頁鏈接”等多種方式提供給各焚燒廠，便于大家根據(jù)實(shí)際情況選擇在電子顯示板、網(wǎng)站等使用。其中，“網(wǎng)頁鏈接”方式是通過超級鏈接方式，企業(yè)網(wǎng)站或電子顯示板直接使用企業(yè)端推送的發(fā)布頁面，我們已根據(jù)市場上數(shù)十種常用電子顯示板的顯示分辨率對該頁面進(jìn)行了優(yōu)化，并簡化了網(wǎng)站公開顯示顏色；“數(shù)據(jù)回傳”方式是通過數(shù)據(jù)接口并自行設(shè)置軟件，提取企業(yè)端自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)標(biāo)記情況，并自行設(shè)定展示界面和展示方式，通過電子顯示板發(fā)布。如焚燒廠的電子顯示板分辨率不能較好的支持顯示5分鐘爐溫曲線，可使用數(shù)據(jù)回傳方式自動(dòng)提取數(shù)據(jù)，滾動(dòng)顯示上一日5分鐘爐溫?cái)?shù)值，廠區(qū)公開也無須更換電子顯示板。
有企業(yè)網(wǎng)站或集團(tuán)網(wǎng)站的，參照“生活垃圾焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測信息公開平臺(tái)”顯示方式即可。
二、發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失怎么辦？會(huì)不會(huì)因此受到生態(tài)環(huán)境部門處罰？
自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)的完整性和有效性是生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施監(jiān)管和焚燒廠自證守法的基礎(chǔ)，《管理規(guī)定》第十二條要求對“導(dǎo)致自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)缺失或者無效的”進(jìn)行處罰。考慮到焚燒廠自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)連續(xù)產(chǎn)生，傳輸鏈路比較復(fù)雜，數(shù)據(jù)從現(xiàn)場傳送到生態(tài)環(huán)境部門后，自動(dòng)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)體系要求在不同的傳輸節(jié)點(diǎn)對數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路也自帶一些數(shù)據(jù)冗余備份和補(bǔ)傳的功能。為盡可能減少因通訊中斷導(dǎo)致數(shù)據(jù)缺失，企業(yè)端標(biāo)記中將“通訊中斷”細(xì)分為“爐溫?cái)?shù)據(jù)通訊中斷”“煙氣排放數(shù)據(jù)通訊中斷”。
焚燒廠發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)缺失或異常后應(yīng)及時(shí)排查原因，并根據(jù)下列情形進(jìn)行處理：
1.如屬于自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備故障，應(yīng)及時(shí)搶修并在企業(yè)端標(biāo)記“CEMS維護(hù)”，計(jì)入每季度30小時(shí)豁免時(shí)間；
2.如屬于個(gè)別熱電偶故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常，應(yīng)對該熱電偶標(biāo)注“熱電偶故障”并及時(shí)維護(hù)更換。熱電偶故障引發(fā)部分測點(diǎn)數(shù)據(jù)無效或缺失，如未導(dǎo)致爐溫5分鐘均值缺失，不認(rèn)定為數(shù)據(jù)缺失；
3.如爐溫測點(diǎn)原始數(shù)據(jù)因?yàn)閿?shù)據(jù)采集存儲(chǔ)、DCS故障等導(dǎo)致爐溫5分鐘均值出現(xiàn)缺失，且無法補(bǔ)傳，可標(biāo)記“CEMS維護(hù)”，計(jì)入每季度30小時(shí)豁免時(shí)間。
4.如屬于數(shù)據(jù)傳輸鏈路中出現(xiàn)問題，且原始數(shù)據(jù)可以補(bǔ)傳，應(yīng)標(biāo)記“通訊中斷”，在修復(fù)后補(bǔ)傳數(shù)據(jù)并如實(shí)標(biāo)記；需要說明的是，標(biāo)記“通訊中斷”后，及時(shí)補(bǔ)傳數(shù)據(jù)，未實(shí)質(zhì)性破壞自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)“完整性”的，不屬于《管理規(guī)定》第十二條的處罰情形。生態(tài)環(huán)境部門設(shè)備或外部網(wǎng)絡(luò)傳輸故障等非焚燒廠原因?qū)е碌臄?shù)據(jù)缺失或無效，也不屬于《管理規(guī)定》第十二條的處罰情形。目前，我們發(fā)現(xiàn)部分焚燒廠使用2臺(tái)數(shù)采儀分別采集爐溫?cái)?shù)據(jù)和煙氣常規(guī)污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，還有一些數(shù)采儀并未嚴(yán)格按照最新版HJ212-2017等標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)環(huán)境部有關(guān)要求及時(shí)升級，為不影響數(shù)據(jù)采集傳輸和企業(yè)端平臺(tái)準(zhǔn)確標(biāo)記，請不符合規(guī)范的焚燒廠盡快改造。為更好的利用信息化手段提前將數(shù)據(jù)缺失、異常情況告知焚燒廠，平臺(tái)對“事前預(yù)警”規(guī)則逐步進(jìn)行優(yōu)化，完善督辦及統(tǒng)計(jì)功能，并增加了在“爐溫異常”“熱電偶故障”等標(biāo)記操作前彈窗提示、避免錯(cuò)誤標(biāo)記的防范機(jī)制，進(jìn)一步提高平臺(tái)的可操作性和規(guī)范性。針對聯(lián)網(wǎng)傳輸故障等突發(fā)狀況，平臺(tái)也已增設(shè)了提醒機(jī)制，以后將盡可能第一時(shí)間將異常問題通過企業(yè)端推送消息，盡早告知各焚燒廠。
三、《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法〔2019〕64號(hào)）文件相關(guān)問題
1.CEMS 量程設(shè)置焚燒廠依法應(yīng)當(dāng)保證自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、有效。依法依規(guī)對CEMS設(shè)備進(jìn)行量程設(shè)置是保證自動(dòng)監(jiān)測結(jié)果代表真實(shí)反映排放狀況的重要因素。根據(jù)最新HJ76-2017的規(guī)范要求，焚燒廠應(yīng)根據(jù)實(shí)際應(yīng)用需要設(shè)置CEMS的最大測量值。本質(zhì)上，在不影響使用自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行超標(biāo)判斷，保障自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)真實(shí)性和測量精度的前提下，焚燒廠可根據(jù)自身設(shè)備情況和污染物排放濃度自行確定CEMS量程，并保留書面記錄。同理，在可以保證自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)精度的前提下，CEMS監(jiān)測單元可不具備多量程切換功能。量程設(shè)置不作執(zhí)法處罰，但是因?yàn)殄e(cuò)誤設(shè)置導(dǎo)致的監(jiān)測數(shù)據(jù)失真或者弄虛作假，就可能承擔(dān)違法風(fēng)險(xiǎn)。
2.自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)是否必須經(jīng)DCS的傳輸焚燒廠的5項(xiàng)常規(guī)污染物自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)從自動(dòng)監(jiān)測站房直接傳輸至生態(tài)環(huán)境部門，爐溫自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)經(jīng)DCS傳輸?shù)模瑧?yīng)執(zhí)行《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法工作的通知》（環(huán)辦執(zhí)法[2019]64號(hào)）相關(guān)要求。
3.關(guān)于“其他工況參數(shù)聯(lián)網(wǎng)”問題為更加充分掌握焚燒廠運(yùn)行狀態(tài)，逐步實(shí)現(xiàn)焚燒爐工況自動(dòng)標(biāo)記，減少焚燒廠負(fù)擔(dān)，64號(hào)文件鼓勵(lì)有條件的焚燒廠逐步滿足“其他工況參數(shù)聯(lián)網(wǎng)”要求。
4.新投運(yùn)焚燒企業(yè)聯(lián)網(wǎng)和公開問題新投運(yùn)的焚燒廠應(yīng)在投運(yùn)時(shí)與我部聯(lián)網(wǎng)，我部將在聯(lián)網(wǎng)次日起公開其自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)。對投產(chǎn)后2個(gè)月仍未依法完成“裝、樹、聯(lián)”的，應(yīng)按大氣污染防治法第一百條第三項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令改正并處罰款，拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
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