化工企業(yè)需從全流程減排監(jiān)管危廢
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新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱《固廢法》）明確提出完善危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治制度。業(yè)內(nèi)人士指出，作為危廢產(chǎn)生大戶，化工行業(yè)面臨危廢存量和增量疊加挑戰(zhàn)，需進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)危廢源頭減量和資源化利用。
化工危廢占比高、類型多、成分復(fù)雜
危廢非法轉(zhuǎn)移、處置引發(fā)不少污染問題，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不容忽視
2018年12月國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》提出，以危險(xiǎn)廢物為重點(diǎn)之一，實(shí)現(xiàn)源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。“無廢城市”試點(diǎn)建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)危廢產(chǎn)生的相關(guān)行業(yè)也帶來了新的要求和挑戰(zhàn)。
近年來，我國(guó)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量較大，特別是工業(yè)危廢呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前化學(xué)工業(yè)是我國(guó)危廢第一來源行業(yè)，從2015年我國(guó)工業(yè)危廢門類看，廢酸、廢堿、石棉廢物與有機(jī)金屬冶煉廢物4項(xiàng)，合計(jì)占當(dāng)年危廢總量的53.7%。其中廢堿623萬噸，占15.7%；廢酸571.2萬噸，占14.4%；石棉廢物549.2萬噸，占13.8%；有機(jī)金屬冶煉廢物388.9萬噸，占9.8%。
據(jù)了解，化工行業(yè)產(chǎn)品種類多、原材料種類多，造成危險(xiǎn)廢物類型多、成分復(fù)雜、管理難度大，尤其在精細(xì)化工行業(yè)產(chǎn)生的精（蒸）餾殘?jiān)鼏栴}比較突出。應(yīng)急管理部專家、浙江龍盛集團(tuán)股份有限公司研究院院長(zhǎng)何旭斌表示，精細(xì)化工生產(chǎn)過程會(huì)產(chǎn)生部分雜鹽，這部分雜鹽成分復(fù)雜，難以有效分離或分離成本極高，目前主要采取填埋的方式進(jìn)行處置，導(dǎo)致成本大幅增加。
近年來，化工行業(yè)多次發(fā)生由于危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移或處置引發(fā)的環(huán)境污染事件，也引起了不良影響。這些污染事件大多是因?yàn)槠髽I(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、危險(xiǎn)廢物非法處置、監(jiān)管不嚴(yán)引發(fā)的，特別是有不少產(chǎn)廢企業(yè)為規(guī)避危廢處置成本，采用長(zhǎng)期堆存或違法丟棄方式。
中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中也發(fā)現(xiàn)多起類似事件。例如，2019年7月24日-25日，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)四川昊華鴻鶴化工有限責(zé)任公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，企業(yè)下屬兩家公司非法傾倒、填埋危險(xiǎn)廢物多年，環(huán)境違法違規(guī)問題突出。再如，去年應(yīng)急管理部全國(guó)化工行業(yè)明查暗訪組也發(fā)現(xiàn)有企業(yè)對(duì)固體危險(xiǎn)廢物的管理不規(guī)范，多年來一直將危廢存放于高山密林中，旁邊還有大片農(nóng)田。
如何實(shí)現(xiàn)危廢全流程監(jiān)管？
企業(yè)應(yīng)形成從源頭減量化清潔生產(chǎn)到末端的綜合治理技術(shù)
生態(tài)環(huán)境部去年印發(fā)的《關(guān)于提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力、利用處置能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力的指導(dǎo)意見》提出，企業(yè)應(yīng)采取清潔生產(chǎn)等措施，從源頭減少危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生量和危害性。專家認(rèn)為，在危廢控制手段方面，化工企業(yè)應(yīng)注重源頭減排，實(shí)現(xiàn)危廢的全流程監(jiān)管。
天津理工大學(xué)天津市危險(xiǎn)廢棄物安全處置與資源化技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室主任李梅彤教授表示，企業(yè)需要以清潔生產(chǎn)源頭減量化促進(jìn)危廢減排。傳統(tǒng)末端治理以“治”為主；清潔生產(chǎn)要求以“防”為主，從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢棄物、管理等8個(gè)方面分析問題，實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)全過程控制，使生產(chǎn)過程中資源和能源得到最大限度的利用。末端從以“治”為主變?yōu)槟┒速Y源化再利用，把廢棄物中高價(jià)值組分循環(huán)再利用，低價(jià)值組分資源化利用。
浙江閏土股份有限公司技術(shù)總工丁興成表示，危廢全流程監(jiān)管主要包括危廢產(chǎn)生、入庫、貯存及轉(zhuǎn)移處置過程等環(huán)節(jié)。在技術(shù)上注重源頭減量，管理上實(shí)現(xiàn)過程控制，在生產(chǎn)的過程中不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備，綜合利用等措施，從源頭削減污染，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，減少危廢的產(chǎn)生量。
近年來隨著我國(guó)環(huán)保工作的不斷加強(qiáng)，精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)并應(yīng)用了一批清潔生產(chǎn)技術(shù)和“三廢”治理技術(shù)，大幅度減少污泥的產(chǎn)生量，減少了危險(xiǎn)廢物的委托處置量，形成了從清潔生產(chǎn)到廢水、廢氣、危廢處理等一系列綜合治理的技術(shù)。
但目前化工企業(yè)在危廢全流程監(jiān)管方面還存在不足。“國(guó)內(nèi)不少安全事故與危廢有關(guān)，不僅是在危廢最后的貯存環(huán)節(jié)，還包括生產(chǎn)過程中，因此應(yīng)該加強(qiáng)危廢全生命周期管理。另外，要對(duì)危廢實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，因?yàn)橛行┪U隨著貯存時(shí)間延長(zhǎng)或一些外部條件的變化，其安全風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)大大提高。比如一些生產(chǎn)工序臨時(shí)意外停車過程，工藝參數(shù)變化就可能導(dǎo)致一些雜質(zhì)量增加大，導(dǎo)致生產(chǎn)體系的物料性質(zhì)變化，可能就會(huì)導(dǎo)致物料體系安全風(fēng)險(xiǎn)的增加。”何旭斌說。
如何處置好存量危廢問題？
做好臺(tái)賬、安全風(fēng)險(xiǎn)等管理，依靠循環(huán)利用技術(shù)提高處置能力
近年來，化工企業(yè)因危險(xiǎn)廢物違法違規(guī)處置導(dǎo)致的安全事故和環(huán)境問題時(shí)有發(fā)生，如何妥善處置危險(xiǎn)廢物，特別是處置好存量危廢問題，成為社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)。
據(jù)中國(guó)化工環(huán)保協(xié)會(huì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分化工行業(yè)企業(yè)危險(xiǎn)廢物的處置轉(zhuǎn)移能夠按照當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門要求，每年進(jìn)行廢物申報(bào)，并嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。但有些企業(yè)存在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置情況臺(tái)賬不清，企業(yè)內(nèi)部的危險(xiǎn)廢物暫存設(shè)施比較簡(jiǎn)陋，危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施也達(dá)不到國(guó)家規(guī)定要求等情況。
丁興成認(rèn)為，針對(duì)歷史遺留危廢的利用處置，一方面應(yīng)依據(jù)政府層面的統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格完成整治整改要求；另一方面可依靠危廢循環(huán)利用技術(shù)的進(jìn)步，提高危廢處置能力，聯(lián)合具有合格資質(zhì)的單位妥善處理危廢。
何旭斌也表示，對(duì)于歷史存量問題，一是要做好臺(tái)賬管理，查清楚物料特性，做好不同種類危險(xiǎn)廢物的分類管理；二要是積極聯(lián)系外部有危險(xiǎn)廢物處置資質(zhì)的企業(yè)，及時(shí)有效處置，減少企業(yè)庫存；三是要加強(qiáng)暫存環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)廢物的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，結(jié)合物料安全特性，確定貯存條件和管理要求，禁止把大量的高風(fēng)險(xiǎn)的危險(xiǎn)廢物暫存在倉(cāng)庫，防止在暫存過程發(fā)生次生災(zāi)害；四是有條件的企業(yè)自己配套危險(xiǎn)廢物的處置裝置，如焚燒爐等。
當(dāng)前，我國(guó)化工企業(yè)“搬遷入園”的推進(jìn)，不少東部省份對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)日趨收緊，企業(yè)開始謀劃向西部轉(zhuǎn)移。中國(guó)農(nóng)藥工業(yè)協(xié)會(huì)顧問曹承宇認(rèn)為，化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移也要充分考慮園區(qū)的危廢處置和資源利用能力。不少西部地區(qū)現(xiàn)有的化工園區(qū)，有些包括危廢處理裝置在內(nèi)的環(huán)境治理設(shè)施、處理能力和處理效果還比較有限。沿海沿江的農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)紛紛向西北、西南搬遷或建立新的生產(chǎn)基地，也可能給這些地區(qū)帶來日益嚴(yán)重的環(huán)境治理壓力。
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