長沙市生活垃圾環境污染問題突出
2020年10月，湖南省第一生態環境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對長沙市開展督察“回頭看”期間，發現2018年省級環保督察反饋的生活垃圾收集處置問題仍然突出，影響群眾生產生活，信訪投訴數量居高不下，基層黨委、政府責任壓實不夠，區縣市相關部門履職不到位。
一、基本情況
長沙市生活垃圾污染問題，是2017年中央環保督察、2018年省級環保督察、2018年中央生態環保督察“回頭看”群眾集中關注、反復投訴的問題。2018年省級環保督察反饋意見指出了長沙城區住宅小區內垃圾站、公共垃圾站以及對這兩類垃圾站的運行維護等方面存在的問題（長沙市省級環保督察整改方案第三十七、三十八、三十九個問題），2019年長沙市上報“完成整改”。據了解，長沙市現有垃圾站總數為651座（含壓縮站、機械提升站、壓縮舉升站、小區垃圾站及收集點等），負責收集轉運市區生活垃圾，但由于處置管理不規范等各種原因，造成的污染問題突出，群眾仍然反復投訴。據統計，截至“回頭看”督察進駐第11天，長沙市關于垃圾污染信訪投訴就達78件，占信訪件總量的28.3%。督察組根據線索現場抽查了部分公共垃圾站、社區收集（中轉）站、小區垃圾站，發現生活垃圾污染問題屬實，存在環境和安全隱患，對群眾生產生活造成不良影響。
二、存在問題
（一）部分公共垃圾站管理混亂，環境污染嚴重，引發群眾反復投訴。雖然長沙市開展了垃圾站、公共廁所系統升級改造，但垃圾站惡臭問題仍然突出，仍是群眾舉報投訴的熱點焦點。麓楓和苑公共垃圾站地處58眾創南面、省美術館北面，十米之外即為2400多戶的麓楓和苑住宅密集小區，垃圾站周邊長期堆放有生活垃圾、建筑垃圾、有毒有害物體貯存罐、危險廢物等大量垃圾，這些垃圾未及時轉移處置，被污染路段長達上百米，垃圾滲濾液四溢，除臭設施未開啟，現場惡臭難聞、蚊蠅聚集，引發群眾反復投訴，問題長期未得到解決。同時，與其一路之隔的麓楓和苑三期拆遷區域及后湖綜合整治配套（二）項目地塊出現了一個更大的垃圾場，現場可見大量建筑垃圾、大件垃圾和生活垃圾，還有廢油漆桶等危險廢物，現場環境“臟亂差”問題突出。
麓楓和苑公共垃圾站長期堆存垃圾
麓楓和苑三期旁畜禽養殖導致黑臭水體
更有居民在此圈養鴨鵝百余只，養殖區已形成黑臭水體，還有的在旁邊開荒種菜，現場觸目驚心、令人作嘔。地圖顯示，該區域與湘江干流僅瀟湘中路一路之隔，幾十米余外即為湘江排漬口，環境風險隱患極為突出。
（二）社區垃圾收集站垃圾遍地，管理缺位，嚴重影響市容市貌和群眾生產生活。自然嶺路422號生活垃圾收集站點周邊堆放了大量建筑垃圾和生活垃圾，垃圾站既無任何標識，也無防護措施，現場惡臭撲鼻、環境惡劣，嚴重影響群眾生產生活，安全和環境隱患非常突出。同時，自然嶺片區沿路遍地堆放垃圾、污水橫流、環境衛生管理嚴重缺失，附近還有大型的垃圾壓縮站、收集站、回收站，已形成“垃圾社區”，居民生產生活環境堪憂。
自然嶺路到處是垃圾站、收集站、垃圾固化站
（三）住宅小區內垃圾場管理混亂，防護設施不落實，群眾投訴居高不下。東風路東風二村3棟及周邊正在開展圍擋拆除，樓道內堆放了大量的建筑垃圾和生活垃圾，現場混亂不堪、一片狼藉，但樓內尚有居民居住，居民與垃圾共處，安全隱患極為突出。長沙縣家和院小區10棟旁垃圾場因污染問題被投訴，經督察組現場核實，該垃圾站無任何防護設施，堆存了大量建筑垃圾和生活垃圾，監管嚴重缺失，造成垃圾污染，影響居民正常生產生活。
東風路東風二村3棟樓道存放大量垃圾
長沙縣家和院小區10棟旁垃圾場
（四）生活垃圾焚燒規模與產生總量不匹配，部分生活垃圾成為城市污染隱患。督察發現，長沙市雖然已建成餐廚垃圾、生活垃圾、危險廢物等末端分類處理處置設施，但前端分類工作尚未完全展開，成效不明顯，垃圾產生量大，處置設施不堪重負。一方面，長沙市城市固體廢棄物處理場(黑糜峰垃圾場)填埋庫容不夠，正常運行期也是超負荷運轉，日處理量最高達到3700噸，遠超設計處理能力。另一方面，長沙市生活垃圾深度綜合處理（清潔焚燒）項目現日均焚燒處理生活垃圾達6000余噸，已處于超負荷運行狀態，目前每天仍有1000余噸生活垃圾需要通過衛生填埋處理，亟待提升焚燒處理能力。
三、原因分析
長沙市作為省會城市，是湖南省的政治、經濟、文化、科教和商貿中心,長沙人民幸福指數一直排在全國前列。在此背景下，垃圾污染問題仍然十分突出，反映長沙市貫徹落實習近平生態文明思想還不夠深入，層層壓實責任措施還不夠有力，對解決民生重點關注問題辦法還不夠多，距離增強人民群眾幸福感獲得感的目標還有差距。區縣市城管、住建等相關部門以及屬地街道履行“一崗雙責”不到位，對生活垃圾監管責任缺失，治理措施不力，動真碰硬不夠，導致垃圾污染信訪投訴居高不下。
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