全國兩會代表委員熱議長江流域生態保護治理
從古至今，長江在我國經濟社會發展進程中都發揮著無可替代的作用，被譽為“黃金水道”。如今的長江經濟帶覆蓋全國11個省市，擁有超過全國40%的人口和生產總值，堅定不移走好生態優先綠色發展之路，是長江經濟帶踐行新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展的必由之路。
“十三五”收官，長江干流首次實現全Ⅱ類水體。“十四五”開局，禁漁工作在沿江各省市全面啟動。新階段，長江流域生態保護中哪些工作需要一以貫之？如何抓好《長江保護法》的落實？這些成為代表委員熱議的話題。
抓治理
沿江省市均將修復長江生態環境擺在壓倒性位置
2016年-2020年，長江沿線重慶、湖北、江蘇見證了長江經濟帶發展從“推動”到“深入推動”再到“全面推動”的過程，也成為生態優先綠色發展的踐行者，不斷推動長江經濟帶生態環境持續改善，經濟社會發展全面綠色轉型。
重慶市，治理消落帶、加快退耕還林、天然林保護、國土綠化提升行動等重點工程如火如荼地開展；
湖北省，在全面整治沿江化工企業的同時，不斷向高能耗、高污染、高風險企業“開刀”；
江蘇省，長江干流斷面水質穩定在Ⅱ類水平，主要入江支流優Ⅲ比例提高到97.8%，劣Ⅴ類支流全面消除。
“將修復長江生態環境擺在壓倒性位置，只有把綠色發展的底色鋪好，才會有今后發展的高歌猛進。”在采訪中，這一理念已在代表委員心中形成共識。
全國人大代表、湖北省生態環境廳廳長呂文艷告訴記者：“湖北省專門建立長江大保護十大標志性戰役指揮部，累計完成沿江405家化工企業關改搬轉，取締長江干線和漢江干線各類碼頭1787個，取締長江泊位1383個，采砂船舶集中停靠監管和砂石集并中心規范建設的管理格局基本形成。”
“江蘇把突出問題整改作為長江經濟帶建設的重中之重，嚴格落實整改責任制。”全國人大代表、江蘇省生態環境廳廳長王天琦說，“針對長江警示片中披露的問題，江蘇在沿江11個省市中率先整改清零。同時，深入開展生態環境隱患排查整治行動，累計整改環境隱患3.3萬個，排查長江1.7萬余個入河排污口，深入推進監測溯源、分類整治。”
2016年，習近平總書記在重慶主持召開推動長江經濟帶發展座談會并發表重要講話，全國政協委員、重慶市生態環境局副局長余國東對這一時間節點印象深刻。他說：隨著成渝經濟圈發展成為國家戰略，川渝兩地以跨界河流“清四亂”（亂占、亂采、亂堆、亂建）專項行動及跨界河流污水偷排直排亂排專項整治行動為抓手，堅決打好打贏水污染防治攻堅戰，切實筑牢長江上游重要生態屏障。
不僅這三地，長江上游城市牢固樹立“上游意識”，中游城市落實“中游責任”，下游城市強化“下游擔當”，上中下游協同發力，促進經濟社會發展全面綠色轉型，力度之大、規模之廣、影響之深，前所未有。
全國人大代表、四川省生態環境廳廳長王波談及這些深有感觸：“保護好母親河，事關長遠，我們責無旁貸。”
四川省把長江經濟帶生態環境問題整治放在第一位，從根本上徹底解決問題，分批壓茬開展排查，第一時間發現線索，第一時間排查核實，第一時間推動整改。對該發現問題沒有被發現的，發現問題得不到及時整改的，以及敷衍整改、虛假整改、表面整改等行為均嚴肅追責問責，毫不手軟。
用好法
讓破壞長江生態環境者付出沉重代價
3月1日，我國第一部流域法律——《長江保護法》正式施行。在資源保護、污染防治、生態修復等各方面形成保護長江的硬約束機制，依法嚴格規范各類開發、建設活動，防范和糾正各種影響、破壞生態環境的行為，促進人與自然和諧共生。
保護長江，法治保障的力量更加強勁。
曾長期生活在武漢的全國政協常委、社會和法制委員會駐會副主任，中國法學會副會長呂忠梅一直為長江保護立法而奔走。從1996年直到《長江保護法》審議通過的20多年里，呂忠梅一直呼吁為長江立法并深度參與了《長江保護法》的立法過程。
令在必信，法在必行。
她認為，長江流域多種利益交織、法律關系復雜。從“水”的角度看，涉及水生態、水岸、水路、水系、水質、水源，還有通常講的生活水、生產水、生態水；從流域角度看，涉及上下游、左右岸；從經濟和社會發展的角度講，涉及地區、行業、部門。
“《長江保護法》明確了機制的設立及其職責，規定協調機制由國務院建立，負責統一指導、統籌協調長江保護工作，審議長江保護重大政策、重大規劃，協調跨地區跨部門重大事項，督促檢查長江保護重要工作落實情況。”呂忠梅說。
“《長江保護法》后續全面有效實施，需要水法、航道法、漁業法以及行政處罰法、刑法等相關法律的協同配合，還需要通過細化行政法規、地方性法規、規章等不同層級的規范性文件，科學劃分各級政府流域治理保護事權。”全國人大常委會委員、全國人大憲法和法律委員會副主任委員徐輝對此補充道。
雖然還有許多制度亟待細化，但毫無疑問的是，今后，那些挑戰法律權威、破壞長江生態環境者，都將付出沉重代價。
不松勁
增強歷史責任感，做好打持久戰的準備
萬里長江橫渡，極目楚天舒。
長江水環境質量已實現歷史性突破，但需要警醒的是：有的地方農業種植、養殖以及城市初期雨水等面源污染已上升為主要矛盾；一些地方濕地萎縮，水生態系統失衡，重點湖泊藍藻水華頻發；一些地區小流域水污染治理相對滯后、污染物偷排漏排超排時有發生……
當前，各地要全面把握新發展階段的新任務新要求，堅定不移貫徹新發展理念、構建新發展格局，把保護生態環境擺在更加突出的位置，推動長江經濟帶經濟社會高質量、可持續發展。“下一步，我們的首要抓手就是要強化依法治水。”王波強調。
“其次，是強化協同保護。健全流域跨部門、跨區域的協調機制，審議流域重大政策、規劃，協調重大事項，推進跨界河流聯防聯控。同時，加快出臺四川省‘十四五’長江流域水生態環境保護規劃，指導地方政府編制出臺相關配套保護規劃和實施方案，統籌水環境、水資源、水生態，加快實施長江流域水生態環境保護與修復工程，協同推進重點流域生態廊道建設與水環境治理。”王波說。
“江蘇將扎實推進新一輪長江警示片披露問題的整改，常態化開展問題自查自糾和整改‘回頭看’。”王天琦表示，編制實施入江支流水質提升方案，確保今年全部達Ⅲ類。持續開展湖濱、河口、濱海濕地建設，大力推進城鎮、工業污水處理廠尾水人工濕地凈化工程，促進流域水質進一步改善。
余國東注意到，近年來，江西、湖南等長江岸線各省相繼出臺了省域綠色發展指標體系。對比發現，各省（區、市）的指標體系并不一致，沒有統一的標準。
他認為除了做好規劃外，還需要構建統一的長江岸線綠色發展標準體系，“這是推動長江經濟帶及其岸線綠色發展的基礎。”余國東說。
“我們只要下決心，就一定能落實好長江經濟帶發展共抓大保護、不搞大開發的要求，逐步構建起以長江干支流為經脈、以山水林田湖草為有機整體，江湖關系和諧、流域水質優良、水土保持有效、生物種類多樣的長江流域生態安全新格局。”王天琦語氣堅定地說。
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