四川推動制定泡菜行業水污染物排放標準
“泡菜行業高鹽廢水治理問題一直是我們水污染治理工作的重點、難點和痛點。”“建議將氯化物等控制要求推廣應用到全國醬腌菜行業。”近日，四川省成都、眉山、資陽三地市20余個區縣的生態環境、經濟信息化等部門和泡菜企業相關人員齊聚一堂，討論四川省泡菜行業水污染物排放標準制定工作。
生態環境部水生態環境司（以下簡稱水司）以視頻形式組織召開了這次研討會，重慶市生態環境局也受邀介紹了當地榨菜行業地方排放標準制定經驗。
高鹽廢水：泡菜行業綠色發展必須解決的問題
“世界泡菜看中國，中國泡菜看四川。”四川泡菜產量位居全國首位。小泡菜撬動大產業，泡菜產業逐漸發展為四川省不少地方的農村支柱產業和特色優勢產業，推動了群眾就業，幫助農民增收。以四川省眉山市東坡區為例，2020年65家泡菜企業賣出近200億元泡菜，帶動了21萬戶農民種植蔬菜40萬畝，吸納3萬人進廠務工，年收入逾10億元。
與行業迅速壯大伴隨而來的，是環境污染不斷加劇。據初步估算，四川省泡菜行業每年約產生0.76億噸廢水，其中高鹽廢水排放問題尤其突出。傳統的泡菜生產加工過程要消耗大量食鹽，經過泡菜鹽漬和清洗脫鹽后會產生大量的高鹽廢水，鹽度最高的鹽漬廢水氯化物濃度可以達到6萬mg/L -11萬mg/L，是鯉魚卵致毒濃度的10倍以上、農田灌溉用水氯化物濃度限值的170倍以上。
高鹽廢水排放到江河湖泊，不僅會影響魚、蝦、蟹、螺等水生生物生存，還會腐蝕橋梁基座；用于農業灌溉會影響作物生長，引起土壤鹽堿化；排入普通的污水處理廠，又會干擾生化處理單元正常運行，影響達標排放。
四川省環科院高級工程師許利說：“四川省泡菜企業高鹽廢水主要排入岷江、沱江水系，具有間隙性、地區差異性和局部污染特性，對部分支流影響較大。其中，有的支流氯離子濃度最高超過200mg/L。四川省是長江上游重要的水源涵養區和生態建設核心區，加強泡菜行業高鹽廢水排放管控刻不容緩。”
地方標準：破解四川泡菜行業高鹽廢水治理難題的關鍵一招
為解決泡菜行業高鹽廢水問題，成都彭州市、眉山東坡區和資陽樂至縣等泡菜主產區探索出了企業入園、園區統一建污水處理廠、高鹽廢水集中收集處理的道路。相關園區污水處理廠還與相關泡菜企業簽訂了氯離子排放監管協議，防止高鹽廢水影響污水處理廠運行。
但是，現行排放標準對排入污水處理廠的泡菜廢水的水量和氯化物濃度都未作規定，使得生態環境管理部門對這一行業高氯廢水排放的日常監管無標準可依。此外，園區外還分布著不少泡菜企業和泡菜生產加工個體經營戶，高鹽廢水過多地排入城鎮污水處理廠、分散直排環境等問題依然存在，這些也需用排放標準加以規范。
缺乏排放標準，阻礙了泡菜行業的綠色轉型。眉山市東坡區副區長王志丹認為：“缺乏相關的排放標準指導，企業的生產設備、技術管理力量及污染治理水平參差不齊，不利于企業間的公平競爭，影響行業整體上的綠色化可持續發展進度。高濃度鹽水的治理將成為泡菜行業做大做強的一個瓶頸。因此，出臺相關的行業標準迫在眉睫。”
為解決泡菜行業高鹽廢水排放管控問題，2018年，四川省啟動了泡菜行業地方排放標準制訂工作。許利牽頭承擔了四川省泡菜工業水污染物排放標準的編制工作。在研討會上，她列舉了在編標準為污水處理廠筑起的兩道防線：“第一道防線是規定了泡菜廢水的氯化物間接排放限值，這是防范高鹽廢水沖擊污水處理廠運行的底線要求，也解決了企業無標可依的問題。第二道防線是限制泡菜廢水進入城鎮污水處理設施的總量，不得超過設施實際處理量的10%。”
針對泡菜生產加工個體經營戶高鹽廢水分散直排問題，許利表示：“鹽漬菜企業在收購粗加工產品時應一并收取散戶的鹽漬廢水，經處理達標后排放。”
堅持精準、科學治污：讓標準定得好、落得實
標準編制過程中，有個問題始終困擾著四川省，那就是四川泡菜企業有3/4是利潤較薄的小微企業，如何科學合理地制定和實施排放標準，既避免傷了行業元氣，又能拿出實招，保護長江上游一泓清水，實現保護和發展雙贏？
許利從標準制定角度給出了答案：就是不斷完善間接排放管控要求，鼓勵企業入園、園區污水由專業化的第三方集中處理，同時合理設置過渡期，分階段逐步加嚴，引導相關行業開展清潔化改造。
從標準落地角度思考，水司相關負責人在研討會上提出：“為推動閉環管理，確保標準落地見效，建議參照國家水污染物排放標準管理做法，同步制定標準實施工作方案，明確并細化污染防治可行技術、監測執法、政策解讀和宣貫培訓等任務。”
泡菜主產地人民政府交出的答卷是，積極謀劃標準出臺后的支持政策。
王志丹說：“眉山市東坡區將依托園區國家級泡菜質量檢測中心、中國泡菜產業技術研究院，加快泡菜產業技術創新和升級改造，同時落實《眉山市東坡區鼓勵企業高濃度鹽水集中高效處理獎補辦法（試行）》，加大政府扶持力度。”
成都市新都生態環境局局長楊大偉表示，將會同經信部門研究制定鼓勵傳統產業轉型升級的政策措施，引導泡菜企業從生產技術改良、取消部分產品鹽漬環節、提升機械化智能化水平等方面入手，從源頭上減少鹽漬廢水的產生量。
企業也在積極準備迎接新標準。成都金大洲實業發展有限公司負責人表示，公司已經在調整企業經營方向，將腌制食用菌工藝產品轉化為冷凍干燥食用菌即食新產品，同時調整生產工藝技術，淘汰高鹽低值產品，開發低鹽低耗水產品，確保符合新標準要求。
水司有關負責人表示：“2021年3月1日起施行的《長江保護法》規定，長江流域省級人民政府應當對沒有國家水污染物排放標準的特色產業、特有污染物，補充制定地方水污染物排放標準，報國務院生態環境主管部門備案。下一步，我們將指導地方對標相關行業國內外先進生產力，以改善當地水生態環境質量為核心，制定差別化的流域性環境標準和行業污染排放管控要求，合理設置過渡期，分階段逐步加嚴，引導相關行業開展清潔化改造，以高水平保護引導推動高質量發展。”
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