蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局公布2021年度環(huán)境違法典型案例
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】2021年以來，蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以解決突出環(huán)境問題為抓手，持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，提升執(zhí)法效能。共組織開展各類執(zhí)法專項行動50余次，累計立案347件，下達行政處罰決定236件，罰款金額4344.741萬元；查封扣押18件，限產(chǎn)停產(chǎn)5件，行政拘留8件8人，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送30件72人。
為進一步提高企業(yè)環(huán)境守法意識，現(xiàn)將環(huán)境違法典型案例進行通報，予以警示。
案例一：
蘇州某家具有限公司拒不履行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”驗收案
2021年2月9日，吳江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對蘇州某家具有限公司進行檢查，查實該單位于2019年11月因噴漆項目未進行建設(shè)項目“三同時”驗收被行政處罰，并限期6個月內(nèi)改正違法行為。但檢查時，該單位建設(shè)項目仍未進行建設(shè)項目“三同時”驗收，逾期不改正的行為已構(gòu)成嚴重違法。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定，對該單位拒不履行環(huán)境保護“三同時”驗收的行為處以罰款100萬元。
案件啟示：建設(shè)單位是落實建設(shè)項目環(huán)境保護責任的主體，在投產(chǎn)前應(yīng)完成項目的竣工環(huán)境保護驗收手續(xù)，法律絕不允許以長期調(diào)試為借口掩護的階段性生產(chǎn)而違法排污，更不允許拒不整改違法排污，“三同時”驗收是檢驗企業(yè)落實經(jīng)批準的環(huán)境影響評價文件及批復(fù)要求的重要手段。
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第一款的規(guī)定：“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)驗收，建設(shè)項目即投入生產(chǎn)或者使用，由縣級以上環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處 20 萬元以上 100 萬元以下的罰款；逾期不改正的，處 100 萬元以上 200 萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他責任人員，處5萬元以上 20 萬元以下的罰款；造成重大環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，責令停止生產(chǎn)或者使用，或者報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準，責令關(guān)閉”。
案例二：
吳江某污水處理廠以規(guī)避監(jiān)管的方式排放回用水案
2021年1月27日，吳江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對吳江某污水處理廠進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位回用水通過私自設(shè)置的塑料管道及軟管以自流的方式排放至厭氧塔北側(cè)河邊圍墻處的排放口，最終排放至北側(cè)圍墻外的河道內(nèi)。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項規(guī)定，對該公司上述違法行為處以罰款44萬元。根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》第六十三條第一款第三項、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第五條規(guī)定，直接責任人員趙某某被公安機關(guān)行政拘留5日。
案件啟示：私設(shè)暗管或者采取其他規(guī)避監(jiān)管的方式排放污染物是一種主觀惡性更大的違法行為，其不僅可能導致更嚴重環(huán)境損害后果，而且對監(jiān)管造成了嚴重的阻礙及干擾，大大增加了執(zhí)法的難度和成本。根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三款“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的”規(guī)定，超標排放水污染物不是規(guī)避監(jiān)管排污行為的界定依據(jù)。本案的查處對廢水排放企業(yè)特別是中水回用企業(yè)有重要的警示作用。
案例三：
吳江某印染廠超標排放水污染物案
2021年3月10日，吳江生態(tài)環(huán)境局對吳江某印染企業(yè)進行執(zhí)法檢查，并委托第三方單位對該單位預(yù)處理設(shè)施接管水進行采樣。經(jīng)分析，接管水中氨氮為21.2mg/L、化學需氧量為360mg/L，超過相關(guān)國家規(guī)定的間接排放標準。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項的規(guī)定，責令該單位改正違法行為，并對其處以罰款55萬元。
案件啟示：達標排放是硬性規(guī)定，也是企業(yè)的基本要求。本案中涉事企業(yè)廢水并非直接排入環(huán)境，而是排入污水管網(wǎng)進而進入污水處理廠作進一步處理后排入環(huán)境，屬于間接排放，但依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項以及《環(huán)境保護部關(guān)于廢水納管經(jīng)城市污水處理廠排放行為行政處罰法律適用問題的復(fù)函》意見，該行為仍屬于違法。對間接排放超標實施處罰，可以進一步明確排污企業(yè)、污水處理廠的污染治理責任，督促其履行各自的水污染物治理責任。因此，各納管企業(yè)應(yīng)當加強自身管理，做好日常維護，保障治理設(shè)施正常運行，確保達標。
案例四：
吳江某鑄造有限公司從事產(chǎn)生揮發(fā)性有機物的生產(chǎn)活動未按規(guī)定使用污染防治設(shè)施案
吳江生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對吳江某鑄造有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)查：現(xiàn)場檢查時，該單位正在對產(chǎn)品進行噴漆，噴漆行為未在密閉空間或者設(shè)備中進行，未安裝、使用污染防治設(shè)施，未采取措施防止排放VOC。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一項規(guī)定，責令該單位立即違法行為，并處以罰款6.8萬元。此外，經(jīng)專家評估該單位非法排放大氣污染物的行為造成了生態(tài)損害，經(jīng)測算產(chǎn)生17萬元的生態(tài)環(huán)境損害賠償金。
案件啟示：該企業(yè)揮發(fā)性有機物未采取措施直接排放至外環(huán)境，對大氣環(huán)境造成不利影響，環(huán)境有價，損害擔責，在繳納行政處罰的基礎(chǔ)上，企業(yè)另繳納17萬元生態(tài)環(huán)境損害賠償金，讓企業(yè)真真切切的感受到了自己的不當行為對生態(tài)環(huán)境造成的危害，讓企業(yè)對自己的不法行為“買單”。
案例五：
蘇州某工程塑料有限公司未建立工業(yè)固廢臺賬、未采取符合國家標準的防護措施貯存工業(yè)固廢、違法法律規(guī)定委托他人處置工業(yè)固廢案
2021年6月9日、6與11日吳江生態(tài)環(huán)境局對蘇州某工程塑料有限公司進行現(xiàn)場檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該單位生產(chǎn)過程中有一般固廢廢空桶產(chǎn)生，該廢空桶直接露天堆放，未建設(shè)專門的貯存場所，也未采取無害化的處置措施；該公司廢桶產(chǎn)生、處置過程均為建立相應(yīng)的工業(yè)固廢管理臺賬；該公司2018年7月至2021年4月期間，將廢空桶委托一個無處置能力的個人處置，未對受托方的主體資格和技術(shù)能力進行核實。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》第一百零二條第一款第八項、第九項、第十項，對該單位處以罰款36.55萬元。
案件啟示：新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》大大提高了涉固廢類環(huán)境違法成本，對于涉一般工業(yè)固廢違法行為實行嚴懲重罰，各類違法行為的罰款額度均大幅提高。企業(yè)在收集、貯存、處置一般工業(yè)固廢過程中應(yīng)遵照國家相關(guān)管理規(guī)定，建立健全規(guī)章制度及操作流程，確保安全、可靠。
案例六：
吳江某紡織有限公司亂扔工業(yè)污泥案
2021年3月30日吳江生態(tài)環(huán)境局對吳江某紡織有限公司開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該公司主要從紡織面料的生產(chǎn)，在處理生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噴織廢水時有污泥產(chǎn)生。該公司將污泥直接丟棄在廠區(qū)西側(cè)的生活垃圾桶內(nèi)。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國固體廢棄物污染防治法》第一百零二條第一款第七項的規(guī)定，對該公司處以罰款14.39萬元。
案件啟示：合法合規(guī)處罰固體廢物是對企業(yè)的基本要求，新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》大大提高了涉固廢類環(huán)境違法成本，就是為了督促企業(yè)落實固廢處置的主體責任。企業(yè)切勿“因小失大”，貪圖一時便宜。生態(tài)環(huán)境部門對隨意丟棄工業(yè)固廢的行為零容忍，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
案例七：
蘇州某紡織印染涂層有限公司違反清潔生產(chǎn)制度案
2021年10月13日，執(zhí)法人員對蘇州某紡織印染涂層有限公司進行執(zhí)法檢查。經(jīng)檢查，該單位主要從事涂層、整漿并、噴水織機項目的生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中有危險廢物產(chǎn)生。根據(jù)江蘇省生態(tài)環(huán)境廳通告，該單位已于2021年2月9日被納入強制性清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單，應(yīng)當按照規(guī)定在名單公布后的一個月內(nèi)公布清潔生產(chǎn)相關(guān)信息。但現(xiàn)場檢查時，該單位并未按規(guī)定公布相關(guān)信息。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十六條規(guī)定，已責令該單位公布相關(guān)信息，并處罰款2.4萬元。
案件啟示：清潔生產(chǎn)是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵措施，是兼顧經(jīng)濟生產(chǎn)和環(huán)境保護的雙贏政策。為促進清潔生產(chǎn)，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)意識，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護和改善生態(tài)環(huán)境，引導和鼓勵企業(yè)在生產(chǎn)過程中實行清潔生產(chǎn)。本案中相關(guān)企業(yè)雖已公布相關(guān)信息，但未在規(guī)定時間內(nèi)完成公布工作，仍屬違法，也要受到法律制裁。
案例八：
蘇州某紡織科技有限公司違反排污許可證制度案
2021年11月2日、11月5日，吳江生態(tài)環(huán)境局對蘇州某紡織科技有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，該公司紡織后整理項目未取得排污許可證，但仍在生產(chǎn)。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《排污許可管理條例》第三十三條第一項的規(guī)定，責令該公司改正違法行為，并對其處以罰款20萬元。
案件啟示：2021年3月1日《排污許可管理條例》正式實施，但部分排污單位對管理條例的認識不到位，認為外排污染物達標或者納管排污就對環(huán)境不會造成影響，不需要申領(lǐng)排污許可證。本案的處理對相關(guān)企業(yè)形成震懾，倒逼企業(yè)加強主體責任，強化排污許可管理，將各項排污措施和規(guī)定落到實處，讓“持證排污，按證排污”的法律要求深入人心。
案例九：
蘇州某機動車檢測有限公司未按照國家和省規(guī)定的排放檢驗方法、技術(shù)規(guī)范進行檢驗案
2021年7月8日，吳江生態(tài)環(huán)境局對蘇州某機動車檢測有限公司進行現(xiàn)場執(zhí)法檢查。經(jīng)查，該公司主要從事機動車檢測項目的運營，使用廣州福立的排氣測試儀對機動車排放污染物進行測量，檢測時該排氣分析儀NO數(shù)據(jù)顯示為166×10-6。該排氣分析儀的零點漂移量超出了國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，仍繼續(xù)進行機動車排放量測量。
吳江生態(tài)環(huán)境局根據(jù)《江蘇省機動車排氣污染防治條例》第三十七條第一款第一項的規(guī)定，對該公司處以罰款2萬元。
案件啟示：該案也暴露出個別機動車檢驗機構(gòu)在機動車排放檢測過程中存在的法律意識淡薄、主體責任缺失等問題，此案的辦理對我區(qū)機動車檢驗機構(gòu)起到了震懾和警示作用。生態(tài)環(huán)境部門將持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對機動車檢測數(shù)據(jù)弄虛作假、出具虛假檢測報告等行為零容忍，堅持發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，進一步凈化機動車環(huán)保檢測市場秩序。
案例十：
張某某、岳某某、丁某、盧某某、周某某等污染環(huán)境案
2021年5月，吳江生態(tài)環(huán)境局會同吳江公安局先后搗毀平望勝墩村、盛澤園區(qū)路、汾湖318國道旁非法處置危廢鐵桶的窩點5個，抓獲嫌疑人員53名。經(jīng)查，張某某、岳某某、丁某等人在未取得危險廢物處置資質(zhì)的情況下，為非法牟利，從產(chǎn)廢企業(yè)購得危廢桶后在各自窩點內(nèi)進行“劈桶”處置，處置過程中，犯罪嫌疑人為逃避檢查，將處置過程中鐵桶滴漏的殘渣廢液用木屑吸附后，再將木屑非法傾倒。截至目前，已有23名犯罪嫌疑人被移送起訴。
案件啟示：根據(jù)《國家危險廢物名錄》規(guī)定，沾染了毒性危險廢物的包裝物，同樣屬于危險廢物。部分企業(yè)對典型的危險廢物能夠做到規(guī)范管理，但對相關(guān)沾染了毒性危廢的包裝物、包裝容器卻放松要求，將之出售給不法分子謀求利益。下一步，針對“非法處置危廢包裝容器”行為，吳江生態(tài)環(huán)境局將繼續(xù)深入聯(lián)動公安部門，在追究處置行為者本身法律責任的基礎(chǔ)上，再層層深挖，緊緊盯住為節(jié)約成本而挺身走險的上游產(chǎn)廢單位，決不放過明知其污染環(huán)境仍非法經(jīng)營向其出租生產(chǎn)或經(jīng)營場所的房東，徹底斬斷背后利益鏈。
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