云南推出24條措施加快健全生態補償制度
【谷騰環保網訊】云南省委辦公廳、省政府辦公廳近日印發的《關于深化生態保護補償制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）明確提出，加快健全有效市場和有為政府更好結合、分類補償與綜合補償統籌兼顧、縱向補償與橫向補償協調推進、強化激勵與硬化約束協同發力的生態保護補償制度。到2025年，與祖國西南生態安全屏障地位和經濟社會發展狀況相適應的生態保護補償制度基本完備。到2035年，與全國生態文明建設排頭兵要求相適應的生態保護補償制度基本定型。
著眼加快推動綠色低碳發展，促進經濟社會發展全面綠色轉型，為筑牢祖國西南生態安全屏障、努力成為全國生態文明建設排頭兵和綠美云南建設提供有力支撐保障，《實施意見》從聚焦重要生態環境要素，完善分類補償制度；圍繞生態安全重點，健全縱向生態補償制度；推動實現生態利益共享，深化橫向生態補償制度；發揮市場機制作用，加快推進多元化補償；強化財稅金融政策支持，發揮政策調節功能作用；完善相關領域配套措施，增強改革協同；樹牢生態保護責任意識，強化激勵約束共七個方面，提出了24條具體措施。
在聚焦重要生態環境要素完善分類補償制度方面，主要是健全水流生態補償制度，完善森林生態效益補償制度，推進實施草原生態補償，完善濕地生態保護補償制度，加強耕地生態保護補償。其中，健全水流生態補償制度，以六大水系、九大高原湖泊、集中式飲用水水源地以及具有重要生態功能的大型水庫等為重點開展水流生態保護補償。加強長江水生生物資源監測評估和養護，健全護漁員、巡河員補償機制，探索以流域面積或河流長度實施生態補償，確保長江流域重點水域十年禁漁落實到位。
在推動實現生態利益共享深化橫向生態補償制度方面，主要是健全完善流域橫向生態補償制度，加強橫向補償制度的引導支持，積極探索多元化橫向補償方式。其中，健全完善流域橫向生態補償制度，重點是用好中央生態保護補償政策，保障赤水河流域跨省橫向生態保護補償制度化運行，推動建立珠江流域跨省橫向生態保護補償機制。推進省內六大水系建立全流域橫向生態保護補償機制，支持沿線各州（市）在干流、重要支流和重點湖泊流域自主建立橫向生態保護補償機制。積極爭取國家支持，加強與長江上游周邊省份合作，推動實施長江全流域橫向生態保護補償。
《實施意見》要求，落實主體責任，推進典型示范，健全考評機制，強化監督問責。建立生態保護補償部門協商制度，合力推進改革任務落實。積極推動實施九湖流域生態產品價值核算、“牛欄江—滇池”生態補水市場化補償、以國家公園為主體的自然保護地體系生態保護補償、赤水河流域跨省橫向生態保護補償和納入國家試點范圍的綜合性生態補償等試點，打造一批生態保護補償的典型示范。
《實施意見》強調，將生態環境和基本公共服務改善情況等納入政績考核體系。推進生態資源價值在政府決策和考核評價中的應用，鼓勵各地區探索建立綠色績效考核評價機制。
將生態保護補償工作開展不力、存在突出問題的地區和部門納入督察范圍。加強領導干部自然資源資產離任（任中）審計，對違背科學發展要求，不顧生態環境盲目決策、造成嚴重后果的，依規依紀依法嚴格問責、終身追責。
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