假執法人“罰款”真嫌疑人1.2萬元，牽出跨境傾倒危廢案
【谷騰環保網訊】近日，江西省贛州市生態環境保護綜合執法支隊被生態環境部、最高人民檢察院、公安部評為“2022年打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪專項行動表現突出集體”。
在贛州市打擊危險廢物環境違法犯罪案件中，占比最大、成果最突出的當屬打擊油漆渣、油漆桶類危廢案件。贛州市下轄南康區有“家具之都”之稱，廢油漆桶、廢油漆渣產量大。非法收集、處置廢油漆桶以及非法傾倒廢油漆渣也因此成為南康區打擊危險廢物環境違法犯罪的重中之重。
面對案件量多又棘手的現實情況，贛州市生態環境保護綜合執法支隊南康大隊如何精準打擊危險廢物環境違法犯罪，又有什么經驗可供借鑒？對此，中國環境報記者采訪了贛州市生態環境保護綜合執法支隊南康大隊大隊長周運春。
倒查涉案證據，多種渠道中尋找蛛絲馬跡
一般非法處置油漆類危廢的地方都極其偏僻，群眾舉報是最有效的途徑。獲得線索之后，如何倒查出涉案企業和人員從而進行精準打擊呢？南康大隊在實戰中逐漸摸索出了一套獨家秘笈。
“垃圾堆里、監控里，手機的轉賬、聊天記錄里，到處都埋著證據。”南康大隊大隊長周運春打趣地說道。
非法傾倒的油漆渣堆一般都會混入生活垃圾，比如企業銷售清單、對賬單、帶有企業名稱或信息的材料等。
“我們會仔細深挖甄別，在垃圾堆中尋找出帶有企業信息的線索，確定涉案企業后，直接去查企業監控，查運輸車輛軌跡。”周運春向記者介紹。
在熟悉了生態環境執法人員的辦案模式之后，嫌疑人也具備了一定的反偵察能力，經常會上演“隨機應變”，而執法人員也經常和嫌疑人斗智斗勇。
周運春向記者分享這樣一個案例，“在一次執法行動中，由于企業提前摸清了辦案情況，聲稱工廠監控壞了，拒不配合。在案件陷入僵持的情況下，只能通過外圍想辦法。通過摸排，我們發現工廠前后各50米處都有監控，通過調取兩個監控，發現了嫌疑車輛轉運的軌跡，最后轉運車司機和工廠負責人對犯罪事實供認不諱。”
“還有一次在和嫌疑人斗智斗勇的過程中，通過手機聊天記錄和轉賬記錄，也幫助我們破了案。”周運春說。
今年4月中旬，群眾舉報稱發現疑似非法傾倒，周運春立即帶隊前往現場核實情況，通過在垃圾堆里尋找企業信息，最后鎖定一嫌疑企業。到了現場，企業老板謊報了傾倒數量。后經查找當事人指認現場，又摸排車輛監控，通過調取企業老板和轉運司機雙方的轉賬記錄和通話記錄，最后不法分子如實供述其違法行為。
“我們查案時發現嫌疑人的轉賬記錄都刪掉了，后來在微信官方的幫助下，獲取了雙方所有交易的轉賬記錄，當不法分子看到轉賬記錄就如實交代了。”周運春說。
借力“天網”，加快鎖定嫌疑軌跡
如今，高科技手段已經成為打擊犯罪的“利器”。南康大隊充分利用大數據、互聯網、物聯網等數字化手段，提升違法犯罪線索發現、分析、溯源、查處和精準打擊能力。除此之外，南康大隊還善于借助公安機關的“天網”監控系統，幫助其在執法過程中迅速鎖定嫌疑人及車輛軌跡。
據了解，“天網”監控系統利用GIS地圖、圖像采集、傳輸、控制、顯示等設備和控制軟件組成，可對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。通過此系統，公安機關就可以對城市各街道轄區的主要道路、重點單位、熱點部位進行24小時監控。
去年5月，南康大隊接到線索舉報發現有一堆非法傾倒油漆渣，隨后立即組織執法人員會同當地派出所人員前往調查核實。在趕往現場過程中，南康區公安局就已先行調取道路沿線視頻監控。查到嫌疑車輛之后，通過嫌疑車牌號，南康大隊在公安機關“天網”的幫助下，迅速鎖定參與此次非法傾倒的4名不法分子，順利破了案。
“我們與公安機關配合緊密，‘天網’監控系統幫助我們解決了很多執法過程中遇到的線索不足、證據不足的問題，省時省力，讓我們的執法行為事半功倍。”周運春向記者介紹，“在‘天網’監控系統上輸入車牌號，只需兩分鐘，嫌疑車輛的所有監控軌跡照片就全部被篩選出來，視頻保存一個月，照片能保存好幾個月，辦案中免去了我們查找大量監控的繁瑣。”
跨地區聯動，合力打擊生態環境犯罪
近年來，在南康大力度打擊危廢違法犯罪的高壓態勢下，為規避高昂的處理費用，逃避生態環境部門的監管，異地傾倒油漆渣、異地非法加工處置油漆桶成了不法分子的首選。
“查處油漆桶案件最大的難點在于需要直接在現場鎖定證據，人贓并獲。目前不法分子只在南康境內進行油漆桶及油漆渣收集、儲存和轉運，加工、處置全部轉移到周邊地區，南康周邊就隱匿了大量的黑加工點。”周運春說道。
油漆桶、油漆渣等危廢非法處置已形成一條完整的產業鏈，只靠一方力量起不到根本作用。如何破局？“跨境聯合執法”是條好出路。南康近來已多次聯合周邊縣市進行上下游聯動，成功打掉了多個非法處置油漆桶、非法傾倒油漆渣的犯罪團伙。
去年年初，南康大隊經群眾舉報發現一廢品收購站將收購來的廢油漆桶非法轉售盈利，周運春立即帶人趕赴現場調查。經嫌疑人供述，將收購來的油漆桶運往上猶縣一非法破碎點。南康大隊立即會同南康蓉江派出所連夜赴上猶縣。在兩地生態環境局、公安部門協同配合下，完成了現場調查取證，油漆桶鐵塊應急清理過磅。
△非法破碎點現場
“當時過程挺艱難，這個破碎點很隱蔽，人員拒不配合還故意斷電。直到晚上11點多，我們用手機燈照明才吃上了冰冷的盒飯。得虧有上猶縣相關部門的幫助，不然我們干著急也處罰不了，這個案子也為我們推進跨區域聯合執法模式奠定了很好的基礎。”回憶起這個案子，周運春至今記憶猶新。
隨著異地非法處置、傾倒案件逐漸增多，最近發生的一件案子更讓南康大隊感受到了跨區域執法的重要性。
就在接受記者采訪的當天下午，周運春還要趕往附近的遂川縣。他要和同事向遂川生態環境執法部門移交一起非法處置油漆桶案件，并就開展跨區域聯合執法行動進行商討。
原來，5月的一天，一個鄉鎮環衛所聘用人員發現，有人偷偷運送油漆桶，隨即竟動起歪腦筋，假冒生態環境執法人員對轉運油漆桶的不法分子進行了“處罰”。兩人私下商量，處“罰金”1.2萬元。
而巧合的是，被罰的偷運人肖某在2021年南康首例環境污染刑事案件中被判刑10個月，刑滿釋放后繼續干著不法勾當。肖某在南康負責收集、轉運廢油漆桶，其同伙負責在遂川非法加工、處置。肖某被“罰”后察覺被騙，隨后以敲詐勒索向公安機關舉報假執法人，并交代自己的問題。
“只要在遂川查處非法加工點，在下游構成刑事犯罪，那么在上游環節的人就可以共同犯罪的名義一起接受法律的制裁。這樣既可以打擊假冒該臨聘人員，又可以嚴懲肖某這類屢教不改，鉆漏洞在上游環節為非作歹的不法分子，”周運春說，“我們將持續開展跨地區聯合執法，助力全鏈條打擊環境違法犯罪，不放過任何一個不法分子。”
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