全國首個(gè)！浙江發(fā)布省級(jí)生物多樣性友好指數(shù)
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】浙江氣候宜人、山海相連，多樣的生態(tài)系統(tǒng)孕育了多樣的物種。目前，全省陸生野生脊椎動(dòng)物790種、高等植物6100余種，分別約占全國總數(shù)的30%和17%，保護(hù)物種超300種，特有種超200種。厚實(shí)的生物多樣性“家底”，是生態(tài)涵養(yǎng)的回報(bào)，更是綠色發(fā)展的饋贈(zèng)。
為推動(dòng)各地創(chuàng)新實(shí)踐生物多樣性保護(hù)和利用工作，近日，浙江省生物多樣性友好指數(shù)（試行）（下稱指數(shù)）正式發(fā)布，這也是全國首個(gè)省級(jí)生物多樣性友好指數(shù)。
浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處負(fù)責(zé)人表示，建立指數(shù)，旨在聚焦生物多樣性保護(hù)中心工作，客觀評(píng)價(jià)全省各地生物多樣性保護(hù)工作狀況，及時(shí)反饋生物多樣性保護(hù)工作進(jìn)展，為生物多樣性保護(hù)的科學(xué)決策提供有力支撐。目前，指數(shù)測算運(yùn)用處于試行階段，后續(xù)將根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行迭代完善。
設(shè)計(jì)尤注重科學(xué)評(píng)價(jià)
2022年，浙江省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），明確了浙江省近遠(yuǎn)期生物多樣性保護(hù)目標(biāo)和主要任務(wù)。為落實(shí)《實(shí)施意見》提出的“建立生物多樣性評(píng)估體系”，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)工作及時(shí)反饋和科學(xué)評(píng)估，2022年9月，浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處會(huì)同浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院啟動(dòng)指數(shù)研究工作。
“我們從生物多樣性的層次、目標(biāo)、主體、層級(jí)等不同角度，系統(tǒng)梳理當(dāng)前生物多樣性保護(hù)面臨的工作任務(wù)，并參考新加坡城市生物多樣性指數(shù)（CBI）、生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）等指標(biāo)體系，結(jié)合《浙江省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2023—2035年）》中期評(píng)估和修編研究成果，建立了友好指數(shù)概念框架。”浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院技術(shù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人說道。
框架有了，接下來就是設(shè)計(jì)。據(jù)悉，在開展指數(shù)設(shè)計(jì)時(shí)，非常注重工作實(shí)際成效，盡量排除不同地區(qū)生態(tài)狀況本底帶來的影響，確保指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、評(píng)價(jià)客觀公正。另外，對(duì)指標(biāo)的獲取度也有一定要求。“推動(dòng)評(píng)價(jià)得分實(shí)現(xiàn)區(qū)域橫向間和時(shí)間縱向間的科學(xué)比較，有利于充分調(diào)動(dòng)各地生物多樣性保護(hù)工作積極性。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員說。
指標(biāo)設(shè)置還考慮到近年全省各部門生物多樣性保護(hù)相關(guān)重點(diǎn)工作，確保指標(biāo)設(shè)置的導(dǎo)向性。此外，還考慮指數(shù)適用逐級(jí)評(píng)價(jià)。簡單來說，使結(jié)果與結(jié)論能在省、市、縣不同層級(jí)得到印證，也能在同一層級(jí)實(shí)現(xiàn)橫向比較。
對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)逐一賦分
統(tǒng)籌考慮生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和遺傳多樣性，圍繞《生物多樣性公約》和《昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架》確立的目標(biāo)，兼顧生物多樣性保護(hù)的主體，涵蓋生物多樣性保護(hù)的工作層級(jí)，浙江省生態(tài)環(huán)境科學(xué)設(shè)計(jì)研究院技術(shù)團(tuán)隊(duì)研究提出指數(shù)的概念內(nèi)涵。
所謂指數(shù)，是秉持人與自然和諧共生理念，客觀評(píng)判地區(qū)在生物多樣性保護(hù)制度建設(shè)、保護(hù)成效、生物安全、可持續(xù)利用和公眾參與等方面工作開展情況和取得成效的綜合指標(biāo)體系，反映地區(qū)生物多樣性友好程度。
指數(shù)主要包括5個(gè)目標(biāo)層，分別為管理、保護(hù)、安全、利用和公眾友好。目標(biāo)層下設(shè)準(zhǔn)則層和指標(biāo)層，目前共有26個(gè)指標(biāo)。這26個(gè)指標(biāo)包括生物多樣性保護(hù)工作機(jī)制、人才保障、自然保護(hù)地建設(shè)、生物多樣性體驗(yàn)地建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管等。
“我們對(duì)各指標(biāo)明確了分值設(shè)置和賦分方法，根據(jù)各設(shè)區(qū)市具體工作情況，對(duì)26項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行逐一賦分。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員說。具體如何賦分？以生物多樣性監(jiān)測指標(biāo)為例，該指標(biāo)滿分為5分，依據(jù)方案完成全域生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲得滿分；依據(jù)方案完成重點(diǎn)地區(qū)生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲3分；開展地方生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)獲2分；制定地方生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案獲1分；而未開展相關(guān)工作則是0分。
由此，通過加和得到當(dāng)年度生物多樣性友好指數(shù)分值，指數(shù)總分為100分。
結(jié)果起到風(fēng)向標(biāo)作用
日前，浙江省生態(tài)環(huán)境廳針對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市開展了2022年度友好指數(shù)試算，結(jié)果顯示，2022年浙江省生物多樣性友好指數(shù)前三名分別為麗水市、寧波市、湖州市，其中麗水得分為77分。
麗水緣何獲得最高分？見證指數(shù)試算全過程的浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員透露了其中的緣由。
他說，近年來，麗水高位推動(dòng)系統(tǒng)謀劃生物多樣性治理，制定并發(fā)布《麗水市生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用總體規(guī)劃（2020—2035年）》，將生物多樣性保護(hù)工作作為政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全方位多領(lǐng)域開展相關(guān)工作。
麗水還落實(shí)“一體保護(hù)”，將全市75.7%的國土面積規(guī)劃為生態(tài)優(yōu)先保護(hù)空間，建立以百山祖國家公園為主體的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)甌江源頭區(qū)域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，打造華東生物種質(zhì)資源基地，保存和發(fā)展特色生物遺傳資源。
此外，麗水創(chuàng)新構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)和AI識(shí)別的生物多樣性智慧監(jiān)測體系，搭建融合保護(hù)監(jiān)管、持續(xù)利用和公眾參與三大場景的生物多樣性數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)業(yè)務(wù)數(shù)智化、生態(tài)治理平臺(tái)化、生態(tài)資源共享化。
“麗水雖然在這次試算中成為‘優(yōu)等生’，但目前離滿分依然有距離，仍有進(jìn)步空間。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處工作人員說。
對(duì)于結(jié)果有何應(yīng)用？據(jù)介紹，由于地方層級(jí)生物多樣性主流化進(jìn)程仍處于起步階段，指數(shù)暫不作考核依據(jù)，以鼓勵(lì)性、引導(dǎo)性為主，指導(dǎo)地方開展生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用工作。
“雖然暫不作考核依據(jù)，但起到了一個(gè)風(fēng)向標(biāo)的作用。結(jié)果出爐后，地市紛紛向我們打聽請(qǐng)教。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)處負(fù)責(zé)人表示，后續(xù)將綜合考慮國家工作進(jìn)展和浙江省試點(diǎn)情況，適時(shí)推動(dòng)指數(shù)結(jié)果晾曬。
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