長三角一體化示范區生態環境專項規劃發布
【谷騰環保網訊】近日，滬蘇浙兩省一市生態環境部門會同示范區執委會聯合印發實施《長三角生態綠色一體化發展示范區生態環境專項規劃（2021—2035年）》，將上海青浦區、江蘇省蘇州市吳江區、浙江省嘉興市嘉善區（以下簡稱兩區一縣）全域約2413平方公里納入范圍，圍繞貫徹落實國家戰略，集中彰顯生態優化綠色發展新理念，率先將生態優勢轉化為經濟社會發展優勢，充分探尋范區綠色發展路徑，從建設協調共生的生態體系、構建綠色創新的發展體系、建設統籌完善的制度體系、完善集成一體的管理體系等4個維度分14個方面做出具體規劃。
《規劃》提出具體目標，以“生態優先、綠色發展”為指引，加快推進“生態+”和“+生態”發展模式，著力實施減量、增容、提質，高標準建設長三角生態綠色一體化發展示范區。
到2025年，基本形成以水為脈、林田共生、城綠相依的自然生態格局，基本構建生態與發展相得益彰、跨行政區域共建共享、多元化協同共治的生態環境治理新體系，打造生態優美、創新活躍、宜居宜業宜游的世界著名湖區和綠色發展價值高地。
到2035年，全面彰顯生態綠色一體化示范區引領示范作用，融入長三角一體化生態服務價值體系，建成世界級湖區生態體系，全面實現綠色發展價值高地建設，成為展示生態文明建設成為展示生態文明建設成果的重要窗口。
《規劃》把建設協調共生的生態體系作為首要，提出緊密圍繞減量、增容、提質的污染治理基本路徑，突出綠色發展的核心理念，逐步打造清潔、安全、美麗的河湖水系，建立功能融合、廊道連通、服務多樣的生態系統，筑牢示范區生態綠色發展基底。具體措施主要為加強水環境治理提升“一河三湖”水生態功能；通過優化生態空間、打造生態湖畔、推進濕地修復等建設協調共生的生態格局；推進大氣聯防聯治、加強土壤污染防治、建立固廢治理體系等強化示范區污染綜合防治。
在構建綠色創新發展體系維度，《規劃》提出，將聚焦綠色創新發展和生態優勢轉化，重點推進清潔生產、生態園區、綠色產品和綠色消費，最終形成產業結構、生產方式、生活方式為一體的綠色生態完整鏈條，打造國際一流的產業創新生態系統，加快建設綠色創新發展新高地。首先是通過構建綠色發展指標體系和考評機制、推動零碳能源增長和試點研究、協同源頭降碳、打造多元共治體系等建立綠色低碳發展先行區。同時是從發展綠色創新產業、打造綠色技術創新平臺、推進綠色供應鏈建設、創建生態工業園、統一提升清潔生產水平等方面入手，建立一體化綠色產業結構。此外，示范區還將從提升低碳綠色交通體系、建設健康農業體系，推進綠色生活方式等3個方面入手協同推進綠色發展。至2035年，示范區包括公共交通、非機動車、步行、水上交通等在內的綠色交通出行比例達到80%。
《規劃》針對部分污染防治體系、區域治理政策和空間管控制度的不協調、不統一的問題，提出要結合長三角各地在綠色發展和污染治理體系的政策優勢，突出機制創新和改革成果有機整合，建立統籌完善、可示范推廣的制度體系。未來，示范區將共同編制飲用水水源保護法規，形成一體化生態環境分區管控制度，系統建設污染源綜合管理制度等。其中綜合管理制度將包含區域排污總量控制機制，“正面清單”“兩證聯辦”等環評改革制度，綠色金融信息共享機制以及區域減排市場化、社會化多元共治轉型等。
要實現示范區一體化綠色發展，完善集成一體的環境管理體系勢在必行。《規劃》提出，要重點針對環境管理領域的核心架構，從統一標準、統一監測、統一監管三個領域優化整合，協調統一太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”等主要水體的環境要素功能目標、污染防治機制以及評估考核制度，建立協調高效的一體化環境管理體系。示范區所有行業將實施國家和地方特別排放限值要求，嚴格落實國家涂料、油墨、膠黏劑等產品VOCs含量限值標準，同時，示范區將開展統一的監測技術法規和規范研究，并將研究發布區域環境預測預報相關技術規范。在環境數據共享共管方面，示范區將統一水環境監測監控體系，建立協同的大氣環境監測評估和預報體系，逐步形成支撐區域共同管理、共同決策的生態環境綜合決策支持體系。此外，示范區將進一步統一行政處罰裁量基準，實現裁定規則互認互通，組建生態環境綜合執法隊伍，定期開展聯合執法巡查，打擊環境違法行為（執法隊伍人員編制關系不變），將生態環境失信名單、企業環境行為信息評價結果共享至信用長三角平臺和環境信息大數據平臺。
《規劃》還明確了一體化建設的重大項目工程，例如在建設生態廊道體系方面，將在先行啟動區率先打造太浦河清水綠廊先導段和藍色珠鏈樣板區；實施水環境治理方面，將推進淀山湖、元蕩環湖岸線貫通工程、“一河三湖”沿岸綜合整治、吳淞江工程、青浦藍色珠鏈等一批重大項目建設；基礎設施能力提升方面，將開展嘉興市北部湖蕩整治及河湖聯通工程（嘉善片）、姚莊鎮太浦河長白蕩飲用水水源保護區生態保護提升工程、元蕩生態環境綜合整治工程以及嘉善縣西塘污水處理廠擴容、吳江西部污水處理廠二期、吳江蘆墟污水處理廠二期等建設工程。
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