城市建設(shè)提速，渣土堆場(chǎng)環(huán)境管理必須跟上！
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】近期，某地環(huán)境信訪案件中與渣土堆場(chǎng)環(huán)境有關(guān)的投訴占比上升，內(nèi)容涉及揚(yáng)塵污染莊稼、菜地、樹(shù)苗、居住環(huán)境，造成河道淤塞，頻繁的道路沖洗危及騎行安全等。這提醒我們，隨著城鄉(xiāng)建設(shè)加快，渣土量大幅增加，渣土堆場(chǎng)的生態(tài)環(huán)境管理必須跟上。
近年來(lái)，各地能夠供工程建設(shè)方堆放泥渣土的地方越來(lái)越少了，特別是隨著文明城市創(chuàng)建工作的推進(jìn)，大部分城市的建設(shè)工程開(kāi)挖土方都得運(yùn)到城外堆放。如筆者所在縣城郊外就形成十多個(gè)規(guī)模不等的泥渣土堆場(chǎng)。由于防塵措施不到位，導(dǎo)致周邊的水稻田秧苗、樹(shù)葉、蔬菜等經(jīng)常蒙上一層厚厚的灰塵，附近居民也無(wú)法在戶外晾曬衣服。渣土堆場(chǎng)被雨水沖刷下來(lái)的泥沙會(huì)對(duì)河道造成堵塞，危害防洪及排澇。
筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，渣土堆場(chǎng)之所以出現(xiàn)這些問(wèn)題，一方面，是因?yàn)槎褕?chǎng)選址存在隨意性，大部分場(chǎng)地未經(jīng)硬化，沒(méi)有配備圍擋、噴淋等設(shè)施。堆積如山的渣土使原有水系流徑受阻或改變流向、土地自然生態(tài)系統(tǒng)受破壞。有的施工單位對(duì)渣土堆放揚(yáng)塵管理重視不夠，認(rèn)為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境好易消納。加之有些地方把管理力量重點(diǎn)放在企業(yè)，存在對(duì)堆場(chǎng)管理不到位的問(wèn)題。
另一方面，施工方有意逃避監(jiān)管，泥渣土外運(yùn)作業(yè)大多選在夜間，正是監(jiān)管的“盲點(diǎn)”時(shí)段，有的施工方不對(duì)裝卸渣土車(chē)輛采取噴淋、渣土覆蓋措施，堆放后又不及時(shí)進(jìn)行綠網(wǎng)覆蓋。此外，渣土堆場(chǎng)管理還存在監(jiān)管職責(zé)交叉問(wèn)題。渣土堆場(chǎng)一般是地方城投公司經(jīng)營(yíng)，城管部門(mén)認(rèn)為不在其管理區(qū)域內(nèi)，而運(yùn)送渣土車(chē)輛只有交管部門(mén)才管得住。
筆者認(rèn)為，城鄉(xiāng)建設(shè)要發(fā)展，渣土堆場(chǎng)必須規(guī)范，監(jiān)管必須跟上。
加強(qiáng)源頭監(jiān)管。堆場(chǎng)選擇應(yīng)從地方建設(shè)規(guī)劃用地功能出發(fā)，服從項(xiàng)目管理，建立渣土堆場(chǎng)用地報(bào)批備案制度。被確定為渣土堆場(chǎng)的地塊，應(yīng)評(píng)估其對(duì)周?chē)鷳B(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生的影響，給出減少或消除環(huán)境影響的措施。盡量選擇已征待用的土地地塊作為臨時(shí)渣土堆場(chǎng)，減少對(duì)灘涂、濕地、旱塘庫(kù)區(qū)、農(nóng)田等的隨意占用。
加強(qiáng)閉環(huán)監(jiān)管。堆場(chǎng)一經(jīng)啟用，就必須按要求設(shè)置標(biāo)志，配備圍擋、護(hù)欄、攝像頭等設(shè)施。實(shí)施泥渣土裝、運(yùn)、卸、堆各環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，渣土車(chē)裝卸兩端要對(duì)出運(yùn)車(chē)輛進(jìn)行噴淋除塵處理，渣土運(yùn)送過(guò)程要嚴(yán)密覆蓋，入場(chǎng)渣土要及時(shí)用綠網(wǎng)封蓋，確保渣土不裸露，并對(duì)堆場(chǎng)渣土適時(shí)實(shí)施噴淋降塵。
加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。地方政府要明確渣土堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管責(zé)任主體及其職責(zé)，明確各相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)管理的具體要求，建立協(xié)同管理制度，確保責(zé)任落實(shí)到位。建立渣土堆場(chǎng)點(diǎn)位工作管理臺(tái)賬，便于適時(shí)監(jiān)管追蹤。加強(qiáng)夜間渣土施工監(jiān)督檢查，加強(qiáng)渣土場(chǎng)工況監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要嚴(yán)厲處置。
做好渣土利用與處置。解決渣土產(chǎn)生與利用信息不對(duì)稱問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布渣土消納利用信息。對(duì)長(zhǎng)期堆積的泥渣土，可根據(jù)城鎮(zhèn)和社區(qū)環(huán)境整治需要，就地進(jìn)行綠化植樹(shù)、修復(fù)生態(tài)，配套相關(guān)設(shè)施，整治為口袋公園、群眾文體場(chǎng)所等。
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