自動監測數據超標為何遲遲置之不理？
【谷騰環保網訊】近日，生態環境部生態環境執法局向全國14個省及自治區生態環境廳發出了《關于交辦主要污染物嚴重超標重點排污單位問題清單的函》。根據重點排污單位自動監測數據，部執法局匯總整理了2023年第二、三季度主要污染物排放超標天數占比20%以上重點排污單位清單，要求各省、自治區生態環境廳迅速組織執法人員開展現場調查，并對涉嫌環境違法行為進行立案查處。
該問題清單列出了44家企業名單，其中二季度19家，三季度35家。清單顯示這些企業主要污染物排放超標天數較多，涉及超標污染物既有氮氧化物、二氧化硫、顆粒物等廢氣類，也有COD、氨氮、總氮、總磷等廢水類。其中，貴州省黔西南布依族苗族自治州某工業園區污水處理廠第二季度生產天數91天，超標天數82天，超標天數占比高達90.11%。
這些重點排污單位按照相關法律法規的要求，安裝了污染物排放自動監測系統。然而，當部分重點排污單位自動監測數據顯示污染物排放超標了，卻在長時間內未得到這些重點排污單位和屬地生態環境部門的重視，這些重點排污單位和屬地生態環境部門也未在第一時間采取有效措施阻止超標排放行為的持續發生，直至此次部執法局交辦。這些重點排污單位在二三季度的長期超標排放行為，凸顯了重點排污單位生態環境保護主體責任和屬地生態環境部門監管責任的缺失。
污染物排放自動監測系統是生態環境監管的一個非常重要的工具，用于實時監測污染物排放狀況，以便于生態環境部門和排污單位及時發現和處理超標排放問題。因此，污染物排放自動監測系統的實時性和準確性尤為重要。近年來，生態環境部門持續優化以污染源自動監控為核心的非現場監管，規范重點排污單位污染源自動監控設施管理，嚴厲打擊自動監測數據弄虛作假違法犯罪行為，以確保自動監測數據的準確性。
然而，在確保自動監測數據準確性的同時，如何提高自動監測數據的及時性，應引起排污單位和生態環境部門的高度重視。這里的及時性是指通過在線監測數據及時發現超標排放問題，并在第一時間采取措施處理超標排放問題，直至問題得到解決。為此，筆者提出以下幾點建議：
嚴格落實主體責任。各地要加強企業法律主體責任意識宣貫。生態環境保護第一責任主體是企業，達標排放是底線，自動監測數據長期、頻繁超標屬于嚴重環境違法行為，企業將依法承擔相關責任。生態環境部門要督促企業建立責任人管理制度，有條件的企業要設置專人專崗，明確職責，專職負責自動監測系統的管理維護、值班值守和數據巡查。各地可出臺相關政策，明確企業在自動監測數據超標的第一時間，通過電話、郵件等方式通知企業主要負責人和生態環境部門，以便集中各方力量采取有效措施解決問題。生態環境部門也要充分發揮監督管理作用，在企業自動監測數據超標的第一時間，迅速行動查明原因，對涉嫌環境違法、屢教不改、長期不改的要迅速立案查處。
加強業務指導。筆者檢查中發現，因專業知識和人才的欠缺，部分企業難以迅速查清自動監測數據超標的原因。生態環境部門可選派執法能手或協助企業邀請相關行業的專家進行協助，查清超標原因，制定切實可行的整改方案，細化整改措施，明確責任領導、責任人、完成時限，按照時間節點開展整改工作，確保按時完成整改，拒絕出現長期排放超標的現象。同時，各地生態環境部門還應協助企業制定全面、詳細、有效的排放超標應急預案，指導企業在在線監測數據超標的第一時間采取相應應急措施。
加強公眾監督。生態環境質量好不好，公眾說了算。各地可通過信息公開的方式，如將在線監測數據實時通過政府網站、企業官網、電子顯示屏等方式進行社會公示，讓公眾知曉企業自動監測數據,及時了解企業污染物的實際排放情況,并及時掌握企業的守法情形。生態環境質量關系到每個人的切身利益，企業一旦出現在線監測數據長期超標的現象，公眾是最好的監督者。各地生態環境部門可根據轄區生態環境質量狀況，逐步擴大企業在線監測數據公示范圍，形成全社會共同監督的良好氛圍。
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