晉城因地制宜治理農(nóng)村黑臭水體
【谷騰環(huán)保網(wǎng)訊】自2022年山西省晉城市入選國家首批15個農(nóng)村黑臭水體治理試點城市以來，晉城市始終堅持上下左右“一盤棋”，按照統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一施工運維、統(tǒng)一竣工驗收、統(tǒng)一咨詢服務(wù)“五統(tǒng)一”組織實施黑臭水體治理項目。
整治農(nóng)村黑臭水體，事關(guān)康養(yǎng)晉城，事關(guān)鄉(xiāng)村振興，事關(guān)群眾利益，晉城市委、市政府對此高度重視。在治理過程中，晉城市采取了哪些措施？取得了哪些成效？探索形成了哪些新機制、新模式？記者就此進行了采訪。
采用EPC+O模式，“五統(tǒng)一”布局頂層設(shè)計
位于澤州縣金村鎮(zhèn)孟匠村村南的錦繡湖，是在20世紀末建設(shè)的人工湖塘。因管護不力，附近居民向湖塘倒垃圾、排糞水，景觀湖變成了垃圾坑，墨綠色的水體散發(fā)著刺鼻的臭味。不僅如此，每年汛期，錦繡湖的污水還會順著渠道流入晉城人的母親河——丹河。
據(jù)介紹，晉城市農(nóng)村黑臭水體主要分布在丹河、沁河沿線，涉及6縣（市、區(qū)）的46個鄉(xiāng)鎮(zhèn)162個行政村，水域面積為75.88萬平方米，覆蓋人口20.64萬人。黑臭水體的形成原因包括農(nóng)村生活污水污染、底泥淤積、生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物堆積、畜禽糞污污染等。
晉城市農(nóng)村黑臭水體治理試點項目采用EPC+O模式，即總承包方按照合同約定，對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工及運營等實行全過程承包。項目以晉城市生態(tài)環(huán)境局為建設(shè)單位，總投資42259.75萬元。項目從2023年1月開工，計劃于2024年5月底完工，主要建設(shè)內(nèi)容分為控源截污、內(nèi)源治理、水系連通、生態(tài)修復(fù)四大部分。
2022年，以入選國家首批15個農(nóng)村黑臭水體試點城市為契機，晉城市健全市級政府主導(dǎo)、法人主體建設(shè)運維、部門監(jiān)管、村民參與的治理機制，按照“五統(tǒng)一”要求組織項目實施。
晉城市政府成立治理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全“全項目周期管理模式”，定期聽取工作匯報并研究解決項目推進過程中的堵點、難點問題。市生態(tài)環(huán)境局委托技術(shù)咨詢單位，從設(shè)計、施工、驗收、運管等方面對水體治理路徑進行專業(yè)評估及全過程指導(dǎo)；通過定期檢查、抽查和隨機檢測等方式，對施工質(zhì)量進行全面監(jiān)督和把關(guān)。市政工程有限公司作為項目總承包單位采用“大兵團”作戰(zhàn)形式，投入760余人（次）推進項目施工建設(shè)。
此外，項目全程主動征詢村民意見，引導(dǎo)村民全程監(jiān)督，統(tǒng)一管理運營廁所、污水、垃圾、保潔等事項。通過政府補貼、農(nóng)戶付費、企業(yè)支持等方式，保障管護運營經(jīng)費到位。
創(chuàng)新模式分類施策，讓“死水”變“活水”
黑臭水體的問題在水里，根源在岸上，核心在治理。
近年來，晉城市結(jié)合實際，扎實抓好控源截污、清淤疏浚、開源引水、生態(tài)修復(fù)等工作，堅持問題導(dǎo)向，因地制宜、分類施策，讓“死水”變?yōu)?ldquo;活水”，探索出多種適合北方農(nóng)村的黑臭水體治理模式，為老百姓守護好鄉(xiāng)愁水脈。
“有的項目充分銜接改廁，根據(jù)水源類型確定污水收集處理模式；有的項目根據(jù)用水需求和尾水去向，科學(xué)確定污水處理標(biāo)準(zhǔn)，緩解全市用水壓力；還有的項目盡量盤活現(xiàn)有集中式污水處理場站收集能力，嚴格控制設(shè)施數(shù)量。”晉城市政工程有限公司養(yǎng)護管理一處處長田紅武說。
以錦繡湖為例。治理前，考慮到污水處理后將用于村莊景觀建設(shè)，計劃適當(dāng)提高污水治理標(biāo)準(zhǔn)。在治理過程中，項目方首先開展控源截污，對孟匠村與晉北社區(qū)5000人口的生活污水統(tǒng)一收集，并接入城市生活污水處理管網(wǎng)；清淤疏浚，先后清理錦繡湖原有發(fā)黑發(fā)臭底泥5.76萬立方米，疏通溢流口管道75米，實現(xiàn)隱性污染源100%全清理；為錦繡湖重新補水，種植水生植物，并建設(shè)相關(guān)設(shè)施，在美化環(huán)境的同時，進一步加強水體自凈能力，推進生物多樣性保護。
“待到春暖花開時，種植的荷花、蘆葦、連翹、大花金雞菊、菖蒲、垂柳等植物將構(gòu)建起環(huán)湖綠帶，小型生態(tài)濕地和浮床微景觀點綴其間。完成補水后的錦繡湖必將成為市郊一景，當(dāng)?shù)厝罕娍梢試@這一景觀水體，嘗試農(nóng)旅融合發(fā)展的新路子。”項目經(jīng)理王文兵向記者描繪了錦繡湖的未來。
“五改同步”助力水體治理，蒙塵的“眼睛”重現(xiàn)清澈
農(nóng)村黑臭水體治理，變美的是鄉(xiāng)村，受益的是群眾。
澤州縣高都鎮(zhèn)嶺上村是明初重臣兵部尚書張昺故里，也是第五批中國傳統(tǒng)古村落、全省鄉(xiāng)村振興示范村。
嶺上村內(nèi)有兩處水塘，一處原為村民飲用水水池，約有四百年歷史，另一處為新中國成立初期修建而成。兩處水塘被村民形象地稱為嶺上村的兩只“眼睛”。
近年來，因無人管護和亂排亂放，兩只“眼睛”一度成了納污池。
2023年以來，嶺上村以農(nóng)村黑臭水體治理為契機，同步開展改污、改水、改雨水、改廁和改電線通信入地等“五改同步”工作，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水系連通、生態(tài)修復(fù)等治理措施，使原來蒙塵變黑的兩只“眼睛”重現(xiàn)清澈。這一變化，被嶺上村的老百姓拍攝成短視頻，分享在嶺上村的官方抖音賬號上，讓全國的網(wǎng)友們共同見證古村落的新變化。
“嶺上村的變化，不但幫助我們改善了村內(nèi)的人居環(huán)境，更讓我們找回了深埋在腦海中的鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁，助力我們村走上振興的快車道。”嶺上村黨支部書記兼村委主任張貝貝說。
這正是全市推動農(nóng)村黑臭水體治理的戰(zhàn)略意義所在。堅持農(nóng)村水體治理與鄉(xiāng)村文化復(fù)興、產(chǎn)業(yè)振興一體推進，最大限度恢復(fù)水體景觀和灌溉功能，讓曾經(jīng)的一條條臭水河和一個個臭水塘，成為當(dāng)?shù)乩习傩?ldquo;飯點廣場”和庭院經(jīng)濟的“水缸”，為全市鄉(xiāng)村振興提供良好的支撐點。
“下一步，我們將以推進農(nóng)村黑臭水體治理為抓手，有效推進鄉(xiāng)村生態(tài)振興，讓‘水清、岸綠、景美’成為鄉(xiāng)村標(biāo)配。”晉城市生態(tài)環(huán)境局土壤生態(tài)科科長崔超說。
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